北京
一、案情简介
罗某在湖北省武汉市xx区xx村有一处合法房屋，建造于2001年。当时，罗某户口已经从该村迁出，询问村委会后，经相关部门审批，办理了《修建房屋许可证》，房屋建筑面积240平方米。
2019年1月，因道路工程建设，区政府发布了征地公告，罗某的房屋被纳入了征收范围。随后，区政府工作人员来和罗某协商补偿事宜，由于补偿款比较低，罗某拒绝签署《房屋货币补偿协议》。
没过多久，罗某有事外出，回来后发现自己的房屋被人强拆。罗某咨询了律师后，便以区政府为被告，提起了行政诉讼，要求确认强拆违法，并赔偿损失。
开庭后，区政府辩称：罗某并没有提供任何证据，证明是区政府实施了强制拆除行为；而且罗某不具有本村户口，无法享受拆迁安置，不应获得赔偿。
二、法院审理
本案的争议焦点为：1、区政府作为被告是否适格？2、罗某的赔偿请求能否得到支持？
关于焦点一：《土地管理法》第四十六条第一款规定：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。” 根据上述法律法规之规定，市、县人民政府是集体土地征收工作的责任主体。
本案中，罗某房屋已经被纳入征收范围，区政府作为责任主体，在没有相反证据，证明罗某的房屋不是区政府拆除的情况下，应推定是区政府拆除的，由其承担相应的法律后果。罗某作为被征收人，在征收中处于弱势地位，只需要提供初步的证据，证明自己的房屋被拆除即可。
关于焦点二：根据《国家赔偿法》的规定，国家机关及其工作人员履行职责，侵犯公民合法权益，造成损失的，应予赔偿。
本案中，罗某虽然不是该村村民，但其建造房屋时，获得了《修建房屋许可证》，随后又取得了合法产权证明，因此其房屋具有合法性，区政府在没有和罗某签订征收补偿协议的情况下，强拆房屋，明显违法，应予赔偿。
关于房屋损失，由于罗某不具有集体户口，应按照“拆一还一”原则，按照罗某房屋面积应获得的还建安置房面积折算成货币，给予罗某赔偿。考虑到还建安置房尚未建成，以还建安置房周边类似房屋市场价予以确定，价值大约480万，另外，还有室内物品损失、装修损失等，酌情确定为20万。
三、法院判决
1、 确认区政府强拆罗某房屋的行为违法；
2、 责令区政府自判决生效之日起60日内支付罗某赔偿金500万。
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