深度聚焦|“工业短板”的振兴三问

1.3%，这是2021年景宁规上工业增加值占全市之比，这数字放在全市总盘里几乎可以忽略不计。

长期处于“省尾”“市尾”的尴尬处境，对于这座山区小县而言，有些难堪却无能为力。在过去很长的一段时间里，“工业”这两个字，常常被各类总结、报告放在一个很不起眼的位置，而“涉工”部门也常常被当做“养老部门”。

如今，一场崭新的变革正在悄然发生——正视短板，景宁日渐把生态工业放在了产业发展至关重要的位置，更是把2023年当做破题起势之年。正因如此，这个春天对于每个景宁人来说，意味着“忙碌”，更意味着“希望”。

然而，要从几乎“零基础”的现实条件下发展生态工业，对于景宁而言，困难重重、挑战巨大。但是，忠勇的畲乡人民敢于刀刃向内，在加快打造山区县高质量发展共同富裕特色样板的道路上，敏于思、勤于学、勇于干，以前所未有的气魄奏响了豪迈的“春之曲”。

要不要发展工业？

“无工不富，无工不强，没有工业的现代化，就没有景宁的现代化。景宁好在生态，特在民族，但最弱的是工业。”在景宁“新春第一会”——县委十届三次全体（扩大）会议暨全县工作会议上，景宁经济商务科技局局长刘健在表态发言环节上，直陈工业作为短板所带来的影响。

随后，刘健罗列了一组这样的数据：2021年景宁规上工业增加值仅为4.75亿元，只占了全市的1.3%；因为县域内没有工业支撑，当地老百姓为了生存背井离乡，根据第七次人口普查数据显示景宁常住人口为11.1万，较2013年外流5.9万人。

“工业薄弱”这根刺同样深深地扎进景宁每个人的心里。“每次参加全市组织的各种有关工业的会议时，我们总是如坐针毡。”刘健说，只要开会，一般少不了汇报当地的工业发展情况，而景宁诸如规上企业数量、工业产值等数据，往往赶不上别人的一个零头。

除了薄弱，景宁生态工业的起步还格外晚。除了位于丽水经济技术开发区的“丽景民族工业园”，景宁县域内的生态工业始于2018年。在此之前，景宁还是丽水唯一一个没有形成核心生态工业体系的县，景宁经济开发区是浙江省唯一没有实体经济的省级开发区。

景宁经济开发区成立于1991年，于1994年经省人民政府批准设立为省级经济开发区。彼时，在景宁县城北，也曾划出一个工业区块用于发展工业，并涌现出了一些食品、竹制品加工厂。但由于缺少工业土壤，城北工业区渐渐退出历史舞台。此后，景宁县域内的工业经历了断断续续的发展，都没有形成产业气候。直到2018年，随着澄照乡景宁民族创业园的兴起，一个以竹木加工、精密制造为主导的生态工业体系开始呼之欲出。

尽管伴随着疫情的冲击，这个承载着畲乡人民迈向共同富裕期许的“新生命”连同域外的“丽景园”，依旧交出了可圈可点的成绩——2022年，景宁新增规上工业企业11家，较2021年增长57%，规上工业增加值破6亿元大关。“尽管这个数据放在全市总盘来看微不足道，却给景宁上下提振了信心，也释放出一个积极信号——景宁要发展工业、景宁可以发展工业。”刘健说。

生态工业发展所产生的效益不止于此。对景宁县城百姓来说，能实现“在家门口上班”是最令人兴奋的好事。在距离县城不到15分钟车程的位于澄照乡的景宁民族创业园，3000多个用工岗位提供了一个致富创富之源。

“发展生态工业，怎么重视都不为过、怎么要求都不为过、怎么投入都不为过。”如今，一个强有力的共识正在景宁上下凝聚——把生态工业发展摆在了产业发展的“牛鼻子”位置，把生态工业培育行动作为景宁走山区县高质量发展共同富裕特色之路的第一行动。

构建怎样的工业体系？

“发展生态工业，势在必行”。只是，要构建怎样的工业体系？这成为摆在景宁人面前的又一个问题。

眼下，景宁县域内，一场新的变革正在酝酿。2022年底，作为生态工业培育三年行动的标志性工程，总投资约21.1亿元的景宁特色产业平台一期项目开工建设。

这个特色产业平台脱胎于景宁民族创业园，在原有基础上将园区升级为“副城”。“这个规划是乘着浙江省建设共同富裕示范区的东风来的。”县发改局局长张伟说，通过把握《关于支持山区26县特色生态产业平台提升发展的指导意见》这一政策机遇，景宁对原有的土地资源进行了重新调查，并借助专业部门提出了规划建设12平方公里空间的理念，“这在很大程度上解决了景宁未来产业发展的用地难题。”

根据规划，这是一个兼具产业发展示范、平台发展试验、总部经济集聚创新等五大功能的生态工业主平台。

这个主平台，根据县委县政府的部署，秉承“园区规模小，不走粗放路线；工业起步晚，没时间走老路”的工作理念，结合畲乡独特优势，率先选定竹木加工产业为培育发展主导产业之一，并实施产业建链、强链、补链、延链。

突破口是幼教木玩产业。2018年，景宁与云和绿林幼教装备有限公司董事长董凌宇多次对接洽谈，最终达成共识——以宇海幼教装备有限公司为龙头，通过以商引商，再引进N家同类型或上下游配套企业，并以此为基础，形成“1+n”的幼教木玩产业园。截至目前，产业园共引进实体企业43家，建成厂房面积30万平方米。此外，该特色产业平台还通过招引“专精特新”企业——亚资科技股份有限公司，以期在这片创业热土上打造精密制造产业链。

县域外，“丽景园”这块4平方公里的土地也在日复一日生长中，找寻到了前行的方向——发展以上海飞科项目为龙头的电工电气产业链，以及作为丽水经济技术开发区五大主导产业的承载地。

就在上周，与丽水经济技术开发区共同招引的“百亿级”项目——富乐德半导体产业项目将落户“丽景园”；浙江启联创新医疗器械生产及医药供应链项目、浙江优尼特年产4万套液压电控阀项目、宁波特领液压系统项目等3个亿元以上大项目通过了入园决策，三个项目囊括了健康医药、装备制造等产业。

循着发展脉络，一个县内外“双轮”驱动的生态工业体系正在成型。它的背后，是小小的山区县城最大限度破解土地资源紧缺、基础薄弱、工业化进程滞后等难题的智慧和勇气。

“现在，我们终于可以很骄傲地说，景宁不仅能发展生态工业，还能做出精致有特色的生态工业体系。”张伟说。

百尺竿头如何更进一步？

方向既定，该如何乘势而上？

“立非常之志，需行非常之举。”刘健告诉记者，“新春第一会”上，明确2023年为景宁项目推进提速年、招商引资提质年、营商环境提升年，因此，在发展生态工业上需要“两手抓”，一手抓招商引资，一手抓营商环境提升，“两手都要硬。”

在“招商引资”方面，景宁在2023年提出的任务是招引20个亿元生态工业项目，是去年目标任务的两倍。重压下，丽水市委在日前召开的经济工作会议上对景宁也提出了新希望——在新年招引2个“十亿元”项目。

突出“招大引强”，这是丽水自2021年首次提出将“双招双引”确立为事关丽水发展全局和未来的战略性先导工程以来，进一步并作出的系统部署。“要实现这个‘招商引资’的目标，需要‘虎口夺食’。这对于长期处于落后的景宁来说，任务艰巨。”县经济合作交流中心主任叶魏巍说，面对激烈的区域竞争，要实现逆势反超，尤其需要最大的合力、最好的政策、最优的服务、最强的队伍、最活的机制。

一年春作首，万物竞争先。为了实现生态工业振兴，景宁每一个招商工作者都铆足了劲，“不是在招商，就是在招商的路上。”

作为景宁工业经济的增长极，丽景园上下30多名工作人员，每一个人都肩负招商重任。“招商是工业园区的核心任务。”丽景民族工业园管委会副主任吴平说，新年以来，大家加大密度持续跟进年前正在接洽的企业，讲好政策，做好服务，让他们来丽景园投资安心、放心。短短2个月多时间，丽景园累计接待客商40余人次，招商小分队前往台州、温州等长三角重点地区拜访企业20余家，并建立了招商信息库，收集有效信息30余条。

除了加大力度招商引资，景宁还致力于打造最优营商环境。前几天，宇海幼教装备有限公司在一次接洽外商的过程中，得知了该外商有木制电子玩具订单的需求。为了帮助企业争取这个订单，一个由县领导带队的助企服务团火速成立。第二天，这个团队便赶赴温州乐清市寻找可以为宇海提供电子配件的配套企业，并与一家电子配件厂初步达成合作协议：先行到幼教木玩产业园上马两条流水线，为宇海争夺订单提供支持。

帮抢订单只是助力幼教木玩产业链做大做强的举措之一。当天，服务团还马不停蹄地赶到温州拥有“中国教玩具之都”之称的永嘉县，参观学习当地一家企业配套的“学生综合实践基地”模式，为景宁幼教木玩产业打造“少数民族幼儿教育实训基地”做准备。

“景宁就好比是在风雨中茁壮成长的一棵大树，项目就是根和茎，招引来的是阳光雨露，营商环境是土壤和养分，都要为产业这个强身健体的关键服务。”县委主要负责人说，面对规上工业规模小、增速低的短板，景宁只有奋起直追，全力助企纾困，精准滴灌政策，精心培育企业，才能推动生态工业逆势前行。

（来源：丽水市人民政府网站）