邯郸市市场监管局出台优化营商环境促进高质量发展20条措施

日前，邯郸市市场监管局充分发挥市场监管职能作用，出台20条具体措施，着力打造更加公平有序的市场环境、更加方便快捷的政务环境、更加公正文明的法治环境、更加诚实守信的信用环境，促进全市经济高质量发展。

1.实施公平竞争政策措施清理。督导相关职能部门全面清理废除本部门制定的含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，防止违规设置非必要条件，对潜在竞争者与特定市场主体之间正常的市场竞争构成排除、限制或制度性壁垒的行为发生。推动反垄断和反不正当竞争执法专项行动有效开展，严厉打击重点领域涉嫌垄断和不正当竞争行为。

2.推进外资企业注册登记便利化。推行外资企业“一窗办理、半日办结”，推进“一照多址”登记，允许外资企业在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于登记分支机构。提高电子营业执照发放智能化水平，推进外资企业电子营业执照同步发放，助力推广电子证照应用范围。

3.强化涉企收费检查。聚焦交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会和中介机构等重点领域，开展涉企收费专项检查，严厉打击涉企违规收费行为，推动各项降价降费政策落地落实。

4.开展放心消费创建活动。加大宣传力度，积极推进无理由退货大中型商超全覆盖，提振消费信心，促进消费提质升级。

5.实行政务服务告知承诺制。对申请化肥、食品相关产品工业产品生产许可证的企业，一次性告知申请条件、提交材料、办事流程、办理时限等事项，经审查申请材料符合受理条件且申请人对材料的真实性做出正式承诺的，限时办结，全流程网上办理。

6.拓宽企业年报“多报合一”范围。发挥国家企业信用信息公示系统（河北）作用，依法依规共享企业年度报告有关信息，企业在实施年报时，一次填写即可报送除市场监管外的社保、税务、海关等多项事项。

7.简化检验检测机构人员变更程序。对变更法定代表人、最高管理者、技术负责人、质量负责人的检验检测机构，由机构自行进入“河北省检验检测机构资质认定网上管理系统”修改人员信息，无需再到资质认定部门申请人员变更。同时，对已录入申报系统且内容信息未发生变化的证明材料，在后续申请事项中无需重复提供。

8.提升知识产权质押融资服务。强化政策宣传，市县联动开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，持续拓宽普惠金融服务的广度和深度。畅通政银企交流，搭建合作平台，深化供需对接，帮助市场主体有效拓宽融资渠道，降低融资成本，提高融资效率。

9.强化先进标准引领。鼓励引导我市企事业单位主导或参与国际、国家、行业、地方标准制修订，实施标准企业领跑者制度，继续推动系列技术标准创新项目建设，带动产业链价值同步提升。根据行业发展需要及时补充先进适用的国家、行业和地方标准，始终保持标准体系的先进性、科学性。

10.推进质量服务助企。搭建综合支撑平台，构建由邯郸市质量基础设施“一站式”服务线上平台、县级中心站、基层工作站组成的质量基础设施三级网格化服务网络，面向企业、产业、区域提供全链条、全方位、全过程的质量基础设施综合服务，以公共服务补齐企业能力短板。

11.强化市场监管执法能力提升。开展理论学习、业务培训、岗位练兵、警示教育等活动，持续推进市场监管干部队伍的政治素质建设、业务能力建设、政风作风建设，提升市场监管执法整体水平。

12.实施更加严格的知识产权保护。在落实省市商标恶意注册和非正常专利申请快速处置联动机制的基础上，建立健全市县联动机制，持续严格规范专利、商标申请行为，严厉打击非正常专利申请、恶意商标注册以及知识产权侵权假冒等行为。

13.持续推进“双随机、一公开”监管。贯彻落实部门联合抽查事项清单，科学确定联合部门数量，确保联合抽查“能联尽联、应联必联”，实现“一次抽查、全面体检”。将企业信用风险分级分类结果与“双随机、一公开”监管深度融合，真正做到监管工作“无事不扰”又“无处不在”。

14.积极推行非现场监管。充分利用现代信息技术，在食品、药品、特种设备等重点领域，探索推行远程非现场监管，减少企业现场检查频次。

15.严格规范行政执法行为。规范落实市场监管领域不予实施行政强制措施清单、市场监管行政处罚裁量权基准以及适用规则，强化行政执法业务指导和执法监督检查，坚决杜绝超越法定权限或违反法定程序执法，杜绝滥用自由裁量权、选择性执法以及乱收费、乱罚款、乱摊派等问题发生。

16.落实首次轻微违法免罚制度。认真落实市场监督管理首次轻微违法免罚清单和药品领域轻微违法行为包容免罚清单，对清单中所列的违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的、初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，运用责令改正、行政指导、行政约谈等行政措施，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会。

17.强化市场监管法律政策宣传。落实市场监督管理“八五”普法规划，常态化、高频次、多形式开展市场监管领域法律法规和政策措施宣传，引导广大市场主体严格落实主体责任，强化自主管理，做到守法经营、规范经营、诚信经营，自觉维护良好市场秩序。

18.建立包容审慎信用监管机制。在列入经营异常名录或严重违法失信企业名单前，向各类市场主体发布信用风险提示和指导，推动信用监管由失信处置向事前预防转变，帮助市场主体防范化解失信风险。实施公示信息抽查容错处置，企业能够及时改正且未造成不良影响和后果的，可不列入经营异常名录。

19.优化信用修复服务方式。加强信用修复指导，开辟信用修复“绿色通道”。创新信用修复“零跑腿”服务举措，积极运用互联网、大数据等现代信息技术，高效开展经营异常名录移出业务。

20.推广市场主体信用承诺。依据市场监管职责，支持相关市场主体就诚信经营、守法经营等事项，主动向社会进行承诺，对在核查或监管中发现承诺不实的，依法处置并纳入信用记录。

来源：邯郸市市场监督局

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