打破常规！地级市市长直升副省长，释放哪些信号？｜重磅分析

春节前夕，各省陆续召开地方“两会”，从新闻报道中知悉，有的地级市市长直接提拔为副省长。比如：

内蒙古乌海市市长乌海市长杨进，升任内蒙古自治区人民政府副主席；

安徽省黄山市市长孙勇，升任安徽省副省长；

湖北省鄂州市市长陈平（女），升任湖北省副省长；

重庆市大渡口区长张国智（女），升任重庆市副市长；

西藏山南市市长次仁平措，升任西藏自治区政府副主席；

西藏那曲市市长旦巴，升任西藏自治区政府副主席。

地级市市长直接升任副省长，以往并非没有先例。2018年各地政府换届之年，多名地级市市长当选副省长。如，长沙市市长陈文浩当选湖南省副省长；固原市市长马汉成当选宁夏回族自治区政府副主席。

2020年，一批地级市市长直升副省长，且以跨省居多：

广西壮族自治区南宁市长周红波，晋升自治区政府副主席；

海南三亚市长阿东，跨省晋升吉林副省长；

陕西渭南市长李毅，跨省晋升黑龙江副省长；

西藏自治区山南市长普布顿珠，晋升自治区政府副主席；

湖北荆州市市长崔永辉，跨省晋升福建省副省长。

福建省南平市市长刘洪建，跨省晋升云南省副省长；

湖南省常德市市长曹立军，跨省晋升四川省副省长。

2019年3月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，原来的“加强干部统筹”改为“加强工作统筹，加大干部交流力度”。

从近期的人事变化看，中央加大了从央地之间、地区之间干部交叉任职的力度。无论是“金融副省长”的密集履新，还是正厅级的市（区）委书记的异地交流，还是地级市市长直升或跨省升迁，这种交流正逐渐成为常态。深海官察认为，这表明用人选人渠道更加多元化，也能让地方官员看到更多晋升渠道，有助于激励干部工作积极性。

按照一般性思维，提拔副省长，市委书记才是第一人选。为什么市长也能直接提拔为副省长？

按照提拔程序，正厅级升副部级最低任职年限为三年。特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。也就是说，地级市市长只要在正厅级岗位任职三年以上，提拔为副省长完全符合任职条件。

不过，干部提拔还受任职年龄、资历、业绩等众多因素的影响，其中任职资历是提拔重要参考因素。

地级市市委书记、市长属于地方党政主要领导，论资排辈提拔干部的话，市委书记要比市长的资历深，在提拔副省级干部时，市委书记才是第一人选。但事情不是绝对的，少数特别优秀的地级市市长，也能直接提拔为副省长，不拘一格选拔任用干部是保持干部队伍活力的重要方式。

打破常规的背后，有物色、锻炼和储备更高级别官员的考量。

地级市市长能够提拔为副省长，主要有以下几个方面的原因：

第一、业绩较突出。在市长任期内，大刀阔斧改革创新，区域经济发展稳步提升，各类考核指标在全省甚至全国都能排上名次，政绩突出。

第二、工作能力强。在其位谋其政，解决了许多棘手的困难问题，扫除了区域内发展中的障碍，在工作实际中可堪大任，属于组织部门认定的可造之材。

第三、有年龄优势。组织部门需要培养一批年轻、实干的省部级领导，在后期的培养锻炼中，有的人会进一步成长为重要岗位的领导干部。如杨进、孙勇、陈平、张国智等均为70后，次仁平措、旦巴是1969年的.

第四、结构需要。政府组成人员需要一定数量的女性干部，符合以上条件，加之这种性别结构需要，就容易得到组织青睐。

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