知识回顾 | 城市交通与低碳社区篇：双碳目标下的交通出行

知识回顾

栏目

合一绿邀请行业专家及嘉宾伙伴进行精彩分享，赋能支持环保行动者。为推动更多公众学习受益，设置知识专栏，梳理学习收获，回顾线上直播精彩内容。

本期内容来自于垒土行动。我们邀请到专家讲师，围绕“城市交通与低碳社区”，科普讲解城市交通碳中和之路。

刘岱宗

世界资源研究所（WRI）中国可持续城市部主任、中国传播主任，可持续发展知识传播者

社区是人们工作生活居住的家园，也是城市践行绿色低碳理念的重要载体，我们日常的衣食住行，回应着实现碳中和目标的基本场景。

从低碳社区中交通出行，关注于城市交通规划与可持续发展，尝试更广阔的视野回应社区环保。

本期知识回顾，邀您一起学习《城市交通碳中和之路》，了解城市交通与气候变化。

精彩提前看

·城市交通与碳排放的关系

（1）现状与挑战

（2）政策与引导

·城市交通零排放的三大路径

（1）避免（2）转移（3）提升

·对话交流

城市交通与碳排放的关系

“交通运输行业是化石燃料消费的重点领域，其能源消耗和温室气体排放问题一直以来得到了广泛 的关注。近年来，中国交通运输行业在推动节能减排方面作出了诸多努力，并已取得一定成效。但为加速行业节能降碳进程，推动实现碳达峰目标和碳中和愿景，交通运输领域还存在诸多问题和挑战。

中国交通运输行业正处于高速发展阶段。伴随着近几十年来的国民经济和城镇化高速发展，中国交通运输需求不断上升，客货运量持续增加，交通基础设施规模迅速扩大，相关能耗及二氧化碳排放不断增长。

交通运输行业碳排放是指道路机动车、铁路机车、船舶、飞机等运输装备在使用过程中燃烧化石燃料造成的二氧化碳排放。”

——《中国交通运输行业气候目标及行动建议》

现状与挑战

从直接排放的角度，全球交通排放约占总排放10%，约100多亿吨，是第二大排放部门，仅次于发电供暖部门。在所有排放部门里，因为交通的移动特性，交通测算的边界界定较难，排放核算最为复杂，且交通减排也通常较慢。

根据国际能源署的数据：交通行业排放中，道路交通占70%，非道路交通（航海航空）占29%；客运占63%，货运占37%，但在制造业大国（如中国、日本、德国）中客运和货运都约占50%。交通工具中小汽车和摩托车约占45%，是是排放最大的交通工具。

政策与引导

“十四五”时期......交通运输进入加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展的新阶段，服务国家碳达峰碳中和目标，深入打好污染防治攻坚战......大幅提升交通运输绿色发展水平，不断降低二氧化碳排放强度、削减主要污染物排放总量，加快形成绿色低碳运输方式。

主要任务包括：优化空间布局，建设绿色交通基础设施；优化交通运输结构，提升综合运输能效。推广应用新能源，构建低碳交通运输体系......发展目标到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本实现基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效，重点领域取得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。

——《绿色交通“十四五”发展规划》

城市交通零排放三大路径

交通系统去碳化三要素：避免、转移和提升。

“低碳交通发展模式通过减少交通出行需求，转移机动车出行至公共交通、步行及自行车等低碳交通方式，以及提高能源使用效率和机动车技术等系统性措施来缓解交通拥堵，降低碳排放，改善空气质量。

在中国，交通领域的碳排放占全国总碳排放量的10-12%左右。随着人民生活水平的提高，出行需求的增长，可预见未来交通领域的碳排放占比仍将不断提高。因此，在全社会推行绿色交通、低碳出行及低碳生活方式，是减缓碳排放持续增长的重要手段之一。”

——《低碳交通在中国》

避免

减少不必要的出行。

>案例

(1) 巴塞罗那：2015年前后推出了超级街区的项目，把现有像九宫格一样的街区组合形成超级街区。超级街区内部形成一个无车的大街区，禁止机动车进入。内部街道入口改造成给儿童活动、交流的空间。

(2) 巴黎：最新推出15分钟城市。在一个非常小的范围之内，尽量营造更多的功能，让人们在15分钟之内能解决平时大多数90%的出行的情况，更容易使用自行车和步行来完成任务。

(3) 上海：中国国内第一个开始推行15分钟生活圈的城市。

转移

调整交通工具结构，迅速减少碳排放。

>案例

通过基础设施的简单快速的变化，推动整个交通行业减排的快速发生。

(1) 哥本哈根：广场停止给小汽车服务，把城市空间回归人；鼓励民众更多使用自行车出行，帮助哥本哈根大幅减少交通系统的排放，成为全球第一个碳中和的首都。

(2) 德国：通过场所空间的营造更新来改变出行结构，限制汽车出行，鼓励公交和自行车及步行的使用，加快出行结构的转移。

(3) 美国：对交通系统进行了系统性的反思，推出完整街道项目，改造街道的基础设施，压缩小汽车的出行，恢复更多行人的场所；纽约不断加密自行车道体系，曼哈顿区恢复森林、公园环境，在最好的地区时代广场第五大道附近，大幅缩减小汽车使用空间，让人们更多使用公交系统；波士顿核心区拆除去CBD的高架桥，恢复人性化的空间。

提升

电动化或提高机动车系统效率。

>案例

(1) 算法的提升：美国MIT教授通过算法提升整个现有交通系统的效率，把纽约曼哈顿地区出租车数量减少30%，但能满足同样的出租车服务水平。

(2) 推动新能源汽车的使用。中国在新能源汽车产业链上有非常强有力的布局规划。

15分钟生活圈

15分钟社区生活圈是上海打造社区生活的基本单元，即在15分钟步行可达范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。生活圈一般范围在3平方公里左右，常住人口约5-10万人。

——《上海市15分钟社区生活圈规划导则》

“15分钟生活圈”覆盖了住房保障、就业供给、公共服务、交通出行、公共空间五个方面，旨在打造宜居、宜业、宜游的社区生活圈。

对话交流

Q

2019年，北京开通了国内首条自行车专用道——昌平回龙观至海淀上地，全长6.5公里，服务通勤人口达1.16万人，两年内累计通行量318万人次，日均4000-6000人次，帮助解决了当地道路拥堵和出行需求。这种自行车专用的快速道路，是否具有可复制和推广的可能性？

A：

回龙观自行车专道的开通树立了一个标杆，作为可视性非常强的一个大型基础设施项目，用来宣告自行车系统的回归，让公众意识到自行车也可以是一种全新、时尚的交通系统。

最主要决定城市的自行车发展水平，是现有道路辅路上的自行车专用道，如何进行有效管理，快速提升自行车道的服务质量，发挥其更好的作用，从经济成本上来说，相对于高架桥的搭建会更有效。

以北京CBD地区为例，我们参与了当地的街道改造设计规划，整体目标是把现有道路改造更人性化，更加支持自行车和步行的出行，压缩小汽车的空间。这种其实是成本相对较低也可以更快普及的方法。关键在于调整关注重点，从关注小汽车如何不拥堵，改为关注自行车更快更好地流动。

Q

目前共享单车的普及度越来越高，在方便出行的同时，也逐渐暴露出许多环境问题，比如无序停放、占道停放对原有道路空间的挤压，过量供应和损坏弃用造成的闲置、甚至是资源浪费等。如何看待共享单车模式与低碳交通的关系呢？

A：

共享经济来源核心就是要把人类闲置的资产能够周转起来。交通系统类似，比如小汽车的生命周期里，90%的时间是被闲置的。这本身就是很大的资源浪费。

共享自行车可以把背后几千万骑行者的需求凝聚起来，形成整体去进行发声。以前自行车在整个交通系统里的发声权是非常低的，基本都是开车的用户在发声。公共交通系统的发展之后发声也越来越强大，共享自行车同样是能够把大家声音聚集起来去往前推动。

地铁跟自行车结合非常好，很多人都用自行车来解决最后一公里。在地铁口设计的时候，可以基于用户的实际需求设计更多的自行车停放位。

早期共享单车的市场竞争比较无序，现在整体进入相对理性的状态后，商业机构也会结合用车数据分析进行车辆的调度、投放，从而促进车辆的周转和使用。相信会逐渐进行供需的平衡。对于破损废弃的车辆，共享单车公司应进行长线的管理，进行回收循环利用，通过相关运营和管理规则促进问题的解决。

Q

在低碳交通方面，社区和居民如何参与？

A：

可以面向社区居民普及低碳交通中转移、避免和提升的知识；鼓励居民更多使用自行车、步行、公共交通系统；减少不必要的交通出行，鼓励居家办公，就近消费，减少外卖；以电动汽车替代燃油汽车的使用等。

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垒土行动，取自“九层之台，起于垒土。千里之行，始于足下”。

垒土行动由万科公益基金会和合一绿学园联合开展，旨在激发社区居民产生低碳行动的意识与兴趣，营造垒土行动者共学互助氛围的社群，开发社区低碳行动方案和培训，提升其开展社区低碳环保持续行动力和综合应对能力，指导垒土学员内部经验沉淀和内生赋能，聚合形成推动中国城市社区低碳发展的内生自发持续行动力。

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内容部分来源于讲师刘岱宗分享经授权发布，部分来源于网络（已标注）

编辑：汪君宜 李文华 董丹丹

排版：董丹丹