“高频词”背后的清远新愿景

广清纺织服装产业有序转移园用地规划超1万亩，是纺织服装“全省一盘棋”的重要落子。南方日报记者曾亮超摄

一元复始,万象更新。2月的清远，春潮涌动，生机勃发。16日上午，清远市第八届人民代表大会第三次会议开幕，来自全市各行各业、各条战线的人大代表齐聚一堂，共商发展大计，共绘美好蓝图。

记者梳理《2023年清远市政府工作报告》发现，建设、产业、发展、项目、提升、服务等成为此次政府工作报告中的高频词。据不完全统计，出现“建设”110次、“产业”102次、“发展”87次、“项目”65次、“提升”49次、“服务”36次。这些高频词串联起来的背后，是清远攻坚克难、真抓实干的决心，也勾勒出一幅只争朝夕、奋勇争先的新图景。

●南方日报记者邓文燕

愿景一

经济加速度

岭南春早，兔年伊始，广东就吹响了高质量发展的号角，全省各地形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势。拼经济谋发展慢不得、等不起。面向新征程，清远提出，坚持稳字当头、稳中求进，强化统筹，提振信心，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

重大项目是稳定经济增长的“压舱石”。清远将树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向，以重大项目建设为抓手促投资、稳增长，实施省、市重点项目172项，年度计划投资299.2亿元。优化并联审批工作专班机制，强化统筹调度和要素保障，力促48个项目开工建设，推动99个续建项目加快建设，力争25个项目竣工投产。

扩大消费方面，支持刚性和改善性住房需求，引导合理住房消费。精准对接大湾区消费需求，加大城市品牌、优质农产品、特色旅游等推广，带动消费提质升级。推进北江两岸夜间文旅消费集聚区建设，打响北江夜游品牌。拓展生态旅游、户外运动、汽车营地等休闲体验消费，培育消费新业态新热点。

聚焦稳外贸，清远还将大力培育供港澳蔬菜基地，用好RCEP原产地规则和关税减让政策，促进清远优质农产品扩大出口。支持机械设备、再生金属等重点商品扩大进口规模。加快跨境电商综合试验区建设，拓展保税物流仓储业务，推动跨境电子商务产业集聚发展。

愿景二

制造业当家

制造业是实体经济的脊梁。要把制造业这份厚实家当做优做强，需要使出真招实招。去年12月以来，清远抢抓机遇打造广清纺织服装产业有序转移园，目前已举办了3场招商推介活动，460多家企业陆续对接落户。今年1月31日，该转移园宣布集体开工。

广清纺织服装产业有序转移园是清远坚持制造业当家的缩影。新一年，清远部署，坚持实体经济为本、制造业当家，持续激活存量、优化结构，全力打造引领高质量发展新动能新优势。

持续推进工业匹配度提升。引导企业增资扩产、技术革新，加快数字化、智能化转型，力争推动80家以上企业提档升级、工业技改项目100个以上。发展相对滞后的规上工业企业控制在150家以内并逐年减少。扶持小微企业上规发展，力争实现“小升规”企业60家以上。

加快打造优势产业集群。规划省产业有序转移主平台，争取申报成为省重点建设主平台，打造“万亩千亿”产业园区。深入实施工业产业“十百千”计划，培育一批群主型、链主型龙头企业，发展壮大现代轻工纺织、智能制造、前沿新材料、生物医药、绿色建材、智能家居、汽车零部件等产业集群。

加大招商引资力度方面，深化“大招商”机制，重点瞄准珠三角做好产业转移这篇大文章，强化精准招商、以商引商、以链引商，全力打造省产业有序转移的主战场、首选地。完善项目落地机制，加快推动优质项目落地投产、扎根发展。力争全年引进产业项目150个、投资300亿元以上，完成工业投资120亿元以上。

愿景三

融入大湾区

青山绿水旁，广清城轨呼啸而过；广清经济特别合作区内，机器轰鸣热火朝天；广清跨城通办事项增至66项……已走过11个年头的广清一体化，结出了累累“硕果”，在交通、产业、营商环境等方面迈出了坚实步伐。

风劲帆满，奋进正当时。站在新的起点上，清远将坚持做强“清远不远、清远更清”优势，更加紧密对接融入粤港澳大湾区建设，推动广清一体化向纵深发展。

高水平建设广清经济特别合作区。加快落实管理机构实体化运行。支持“三园一城”加快项目落实，力争新签约落地项目45个、工业增加值增长25%以上。优化产业功能布局，持续提升“三园一城”承载力和吸引力。优化提升“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等合作模式，构建深度对接的完整产业链条。

加快交通网络一体互联。积极融入广州都市圈规划建设。大力实施“三铁工程”，推动广清永高铁尽早动工，推动广清城际北延线加快建设、磁浮旅游专线一期完工，谋划推动广清城际和广花城际联络线、京广铁路市域（郊）化、磁浮旅游专线二期等项目规划建设，加快融入“轨道上的大湾区”。力争完成交通基础设施投资60亿元以上。

对标先进持续优化营商环境。落实广清营商环境一体化责任清单，发挥工作专班作用，加快推动广州营商环境5.0向清远覆盖。扩大高频政务服务事项“跨省通办”“广清通办”范围。深化“放管服”改革，加快“数字政府”“数字强市”建设，不断提升“一网统管”“一网通办”“一网协同”水平。力争市场主体总量突破30万户。

愿景四

打好生态牌

生态优势就是发展优势。地处广东省中北部、北江中下游、南岭山脉南侧与珠江三角洲的结合带上的清远，境内山清水秀、物产丰富，旅游资源突出。立足资源禀赋优势，清远谋划培育壮大特色产业、优势产业，推动生态优势转化为发展优势。

深化打造五大百亿农业产业。实施五大百亿农业产业行动计划，有序推进119项重点工作任务。实施品牌赋能计划，强化城市品牌和五大百亿农业产业区域公用品牌体系建设推广。加快五大产业核心展示区建设，每个产业打造2个以上标准化综合示范基地。推进五大产业“12221”市场体系建设。推进实施25个乡村特色产业、200家乡村小微企业帮扶发展项目。力争五大产业综合产值增长15%以上。

加快北江生态经济带建设。坚持高起点规划、高标准建设，有机融入历史文化和民俗风情，系统推进沿线两岸港口建设、产业布局、景点提质、公共配套，打造滨江绿美文化景观带，让绿色福祉更多更好惠及市民。加快飞来峡作业区公用码头一期、清远旅游客运码头（南岸码头）建设。谋划提升北江航道通航能力。

优化提升资源利用水平。力争盘活处置批而未供和闲置土地2万亩以上。严厉打击非法勘查开采矿产资源违法行为。因地制宜发展林下种植、新型竹业、中草药材、森林康养等产业，培育创建一批国家、省级林下经济示范基地和龙头企业。

厚植绿色生态底色。全面落实林长制，管育并重，开展森林质量精准提升、城乡一体绿美提升、绿美保护地提升、绿色通道品质提升、古树名木保护提升、全民爱绿植树“六大行动”，全面完成创建国家森林城市年度任务，完成森林质量精准提升33万亩以上。

愿景五

城乡齐发展

新房林立、道路宽敞、产业进驻……近年来，在清远广袤农村里，一幕幕乡村蝶变不断上演，城乡融合发展按下“快进键”。2023年，清远提出，强县促镇带村，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平迈进。

积极推进广清接合片区建设，加快破解城乡二元结构。总结提升推广全面推进乡村振兴的“连樟经验”。抓好英德浛洸镇、连州东陂镇省级城乡融合中心镇试点工作。因地制宜建设一批工业强镇、农业强镇、生态旅游强镇。

以乡村振兴示范带建设为引领，深入实施宜居宜业和美乡村建设行动，点线面结合打造示范样板，力争85%以上自然村创建为美丽乡村。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，健全长效管护机制，统筹抓好农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

持续提升城乡基础设施一体化水平。继续实施国省道新改建和路面改造，完成“四好农村路”建设500公里以上。继续推进万里碧道建设。加快推进城市供排水、防洪排涝提升工程建设和农村供水“三同五化”提质增效。加强城镇化配电网及农网改造升级，力争18项重点电力项目建成投产。

愿景六

百姓更幸福

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。新一年，清远如何谋划推进民生工作？清远给出的答案是：坚持以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生，让老百姓的生活更富足、更幸福。

公共服务方面，稳步提升民生类支出。扎实办好省、市十件民生实事。广泛开展全民健身运动。大力实施“健康清远2030”规划。持续深化医疗、医保、医药联动改革。推动优质公共文化资源向镇、村延伸，争取行政村（社区）综合性文化服务中心达标率提升到75%以上。持续加大优质学位供给，新增幼儿园学位2000个、中小学学位1万个、普通高中学位2000个以上。

兜住兜牢基本民生底线。支持高校毕业生、退役军人、异地务工人员、脱贫人口等重点群体多渠道就业，着力打响“粤菜师傅·清远味道”品牌，完善大病保险和医疗救助制度，加强社会养老服务和儿童福利保障，完善住房保障体系。

提高基层社会治理效能。深入推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，加快打造共建共治共享的治理格局。深化社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，扎实开展全民反诈、全民禁毒、扫黄打非、防范和处置非法集资，建设更高水平平安清远、法治清远。

清远2022年发展“心中有数”

2月16日，清远市第八届人民代表大会第三次会议开幕。清远市政府工作报告指出，2022年，清远市统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在高质量发展道路上迈出坚实步伐。记者从“四大方面”“八大聚焦”梳理2022年清远发展成绩单，回望过去，展望未来，清远将铆足干劲拼开局。

四大方面

①成功抵御特大洪水

实现了人员无伤亡、水库不垮坝、重要堤围不决堤、重要基础设施不受冲击的目标。

②应对经济下行有力有效

全市地区生产总值增长1%，省重点项目投资完成率全省第1，金融机构本外币存款余额突破3000亿元，企业总数突破6万户

③谋划推进重大项目有新突破

着力打造五大百亿农业产业、北江生态经济带，在全省营商环境评价中跃升至第二档，抢抓机遇打造广清纺织服装产业有序转移园。

④人民健康安全得到最大程度保障

加快推进疫苗接种，全市全人群全程接种率91.2%，凝聚起同心抗疫强大力量，有效守护了人民生命安全和身体健康

八大聚焦

NO.1聚焦稳增长全力以赴促发展保安全

●重点项目完成年度投资计划140.5%

●市场主体总量增长5.5%，工业投资增长17.3%

●发放两批消费券共3000万元，发放5000万元支持安居消费

●在全省率先探索建立安全生产领域“四不两直”综合执法机制

●全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降18.9%和17.7%

NO.2聚焦存量激活促进产业提质增效

●狠抓工业企业匹配度提升，引导22家企业提档升级

●推动企业扩产增效、智能化改造，新增“小升规”企业71家

●9家企业入围广东制造业500强，数量居粤东粤西粤北第1

●完善“大招商”工作格局，新引进产业项目486个，其中亿元以上项目123个

●清远国家高新区成为粤东粤西粤北首个国家知识产权强国建设试点园区、全国综合排名连续六年稳步提升

NO.3聚焦入珠融湾持续深化广清一体化

●清城区、清新区、佛冈县纳入广州都市圈规划范围

●交通一体化加快推进，“三铁工程”得到省大力支持

●广清经济特别合作区加快建设，“三园”管理机构设置获省委批复同意

●高标准推进营商环境一体化，可相互办理清远事项510项、广州事项210项，企业开办实现全流程“零成本”

●为企业、个体工商户退税、缓税、减税73.9亿元

NO.4聚焦产业振兴引领促进富民兴村

●省乡村振兴战略实绩考核连续4年位列片区第1

●制定五大百亿农业产业发展规划和行动计划，五大产业总产值增长10%

●累计创建国家、省级现代农业产业园21个，联农带农超18万户

●新增省级“一村一品、一镇一业”专业村24个、专业镇9个，数量居全省第1

●在全省率先实现数字乡村、县级乡村振兴人才驿站全覆盖

NO.5聚焦“一区”定位巩固提升生态保护和发展质量

●空气质量综合指数改善率全省第2

●7个国考断面、11个县级以上集中式饮用水水源地水质100%达标，水环境质量综合指数排名全省前列

●完成造林和生态修复19.6万亩

●8个县（市、区）全部成功创建省全域旅游示范区

●连南成为省首批生态产品价值实现机制创新试点、国家石漠公园一期建成

NO.6聚焦省运会承办全面提升城市功能品质

●如期完成清远体育中心等30个体育场馆建设改造任务，实现县（市、区）场、馆全覆盖

●中心城区提质加快，各县（市）城市面貌不断改善

●深化燕湖新城用地方案编制

●省职教城二期工程全面建成，在校生达12.1万人，三期近期组团规划加快推进

●开工改造城镇老旧小区48个，建设充电站点534个

NO.7聚焦科学统筹积极挖掘善用各类资源

●着力打造北江生态经济带，市区北江两岸成为全省首批夜间文旅消费聚集区

●推动国资国企高质量发展，市属国企净利润增长3.4倍

●积极推进产业基金搭建，谋划设立新材料股权投资基金、园区基金等13个产业基金

●挖掘用好省职教城人才资源，成立省职教城产教融合研究院，入选省首批产教融合试点城市

●强化人才引育，新增博士工作站8家，2596名大学生返乡入乡就业创业

NO.8聚焦群众关切稳步改善社会民生事业

●全市民生支出占一般公共预算支出78.5%

●培训“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”2.13万人次

●新改扩建中小学、幼儿园30所，新增学位2.6万个

●285所学校、63家医院与广州建立结对帮扶关系

●紧密型县域医共体建设连续两年受省级通报表扬，15家县级医院升级建设项目建成投入使用

南方日报记者陈国飞