加装电梯突然停工 业主要承担近10万元损失？|解忧帮

家住南京市秦淮区康安里小区9栋不少居民向解忧帮反映，由于小区内老人较多，大家商议申请老旧小区加装电梯，手续刚刚办下来，加装电梯的施工却被紧急叫停了，业主们要承担近10万元的损失。这到底是怎么回事呢？昨天（2月15日）上午，记者来到了秦淮区康安里小区9栋，居民们表示，康安里小区建于1999年，是一处典型的老小区。由于小区内老人居多，上下楼行动不便，征询大家的意见后，决定加装电梯。

小区居民钟先生表示，由于不了解加装电梯的具体流程，大家与南京盛达电梯有限公司签订了合同，委托这家公司负责电梯安装的一切事宜。在2022年8月30日，南京市既有住宅增设电梯施工许可手续正式审批下发，施工队伍刚准备进场施工就出现了问题。“有一户业主发现房屋结构有问题，这边有个梁是主梁不能动，动了影响安全，房产部门召开会议，暂停了电梯公司的施工。房屋的结构不符合电梯公司出具的施工方案了。”

居民吴先生带着记者来到了楼梯间，记者看到，楼梯间半层处阳台的确与平常的设计不一样，吴先生表示，后来大家才得知这是房屋的承重结构，无法进行任何改造。居民们表示，包括加装电梯在内的任何改造都不能以牺牲房屋安全结构为代价，为此大家也同意停止加装电梯的施工，不过在与电梯公司协商的过程中，电梯公司主张相关损失由小区居民承担，这可让大家不淡定了。

“我们要求把钱退给我们，我们跑了三四个月，最后的结果，电梯公司要扣我们将近十万元的费用，这个费用有什么依据我们也不知道，钱花在什么地方了。”南京市秦淮区康安里小区居民钟先生说。

施工手续全部具备，已经准备开工，没想到却被告知，房屋部分结构不能改动，电梯施工被紧急叫停。不少居民有疑问，既然如此，为何还要下发施工许可呢？相关部门是如何审批的呢？

在小区业主提供的南京市既有住宅增设电梯施工许可手续上，记者看到，批准时间为2022年8月30日，上面写明：经审查，本增设电梯工程符合施工条件，准予施工。既然符合施工条件，为何后期又被叫停了呢？

带着这些疑问，记者找到了施工许可手续的审批单位南京市秦淮区行政审批局。一位工作人员表示，加装电梯的施工手续的审批实施的是形式审查，当时加装电梯的申请人提供的资料是完整有效的，并不对具体内容进行审核。“我们是要件审核，符合施工许可申请要件的要求，我们就依法完成审批，有问题由材料提供者承担。”南京市秦淮区政务服务中心投资建设科工作人员夏彦斌说。

吴先生表示，正是施工方案实施过程中出现了问题，在加装电梯施工的过程中，单元一户认为加装电梯会对房屋结构产生影响，后来秦淮区房管介入调查，叫停的施工。

2月15日上午，记者来到了秦淮区住房保障和房产局。一位工作人员表示，他们前期的确接到了小区居民的投诉，后来房产部门还特地找来了专家到现场查看。“到城建档案馆调取图纸没有调到，我们又去找设计院去调，说找不到了。房屋框架结构的话，要拆承重梁，这一块是可以，但是现在要确定是不是框架结构。专家和设计院去看了，基本上确定是框架结构，但是没有鉴定报告。”南京市秦淮区住房保障和房产局工作人员说。

针对框架结构的房屋，如果要加装电梯还要进行较大程度的改动，原有的实施方案肯定不行，而且还牵涉到更大的资金投入，综合小区居民的意见大家都同意停止加装电梯。“如果是框架结构，现在的设计方案是不能支撑的，会产生房屋安全隐患，鉴定需要钱，后来这个事情拖下来了。我们问了结构专家，如果想装电梯，产生费用高，梁切掉了，还要做加固。”工作人员表示，好在小区居民投诉及时，否则如果电梯加装过程中造成房屋结构破坏，会带来不小的安全隐患。

在南京盛达电梯公司出具康安里9幢40号加装电梯投入明细表中，包括：图纸设计费1万元，专家审图0.3万元，监理费用0.7万元，地质勘查0.4万元，电梯及井道预付款6.66万元等相关费用共计9.64万元。小区居民表示，前期大家一共交给电梯公司20万元费用，现在电梯公司要扣除9.64万元让大家非常不理解。

那么这笔费用由小区居民承担有什么依据呢？几经辗转，记者找到了南京盛达电梯有限公司的业务人员黄先生。他表示，在小区加装电梯前公司投入了大量的人力物力，现在电梯加装被突然叫停，公司损失很大。“我们办的事情太多了，包括开会开了无数次，开会为了业主办理手续跑腿，刚开始一两户业主查人数，还要支招，我们也是为了业主。”南京盛达电梯公司工作人员黄先生说。

小区居民吴先生提出质疑，电梯公司有损失不假，但整个的电梯加装都是业主们委托盛达电梯公司实施的，电梯加装的设计方案也是由盛达公司推荐的设计单位实施的。为何在当初出具方案时没有考虑到房屋结构方面的因素呢？对于居民们的质疑，盛达电梯的工作人员表示，需要居民自己向设计单位核实。

记者看到，在小区加装电梯取得施工许可手续之后，设计单位中外建华诚工程技术集团有限公司在2022年10月21日出具了一份说明，上面写道：现有的楼梯间梁是否为框架大梁，暂时无法判断，需提供原结构图纸进行复核，如无原机构图纸则需专业鉴定机构进行鉴定验证。

吴先生认为，设计单位在暂时无法判断的情况下就出具设计方案，非常不严谨。“政府发证，就是根据方案，这一块非常重要，如果这一块把关不严会产生不小的隐患，他应该过来看一下，肉眼也能看出来大概。”南京市秦淮区康安里小区居民吴先生说。

随后，记者联系上了设计单位中外建华诚工程技术集团有限公司的一位王姓负责人，他表示，当初设计方案制定时，小区居民提供了一份图纸，但图纸上并未明确标注这方面内容。“当时是甲方提供的资料给我们，我们按照原始资料设计的，我们也不可能还没设计就让业主先去做鉴定，这个鉴定费用很高的。”

既然未标注，为何没有在仔细核实后再出具设计方案呢？这位工作人员这样解释。“如果提供给我们的图纸是准确的，方案是没有问题的，但是他们提供的图纸是不准确的，（你们有没有到现场看）我们看过了，但是我们是看外立面条件还有大体的结构，这种很专业的我们肉眼看不出来。”

小区居民吴先生表示，小区居民与盛达电梯公司签订了合同，设计单位是由盛达电梯公司指定的。现在在相关责任没有确定的情况下，盛达电梯公司就要求由小区居民承担电梯加装被叫停的相关损失显失公平。记者了解到，目前房产部门和属地街道、社区已经介入协调此事。

（《零距离》记者/何畔 编辑/赵川）