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林业改革发展典型案例（第三批）浙江省衢州市衢江区探索山区林下经济共富模式
浙江省衢州市衢江区立足“七山一水二分田”资源禀赋，以发展林下经济为主要抓手，探索“土地共用、生产共管、效益共享”的山区共富发展模式。全区林下经济总面积3万多亩，年产值2450万元，带动农户增收1150万元。
一、推进模式创新、土地共用
一是创新流转经营模式。采用“3331”模式流转经营，将企业、土地所有者、生产管理者、村集体联合成产业共同体，按照“企业出资金、出技术，村集体、农户以林地入股，收益按比例分成”方式，将收益30%用于抵交土地承包款、30%用于支付管理人员费用、30%收归企业利润、10%赠予乡镇或村庄用于公益事业。林地所有者及管理者每亩可得年租金、管理费各3000余元，粗加工后产品每亩附加值达6万元。二是创新土地共用模式。积极探索以毛竹林下中草药复合经营为重点的林下经济发展模式，选取多花黄精、三叶青等高产、市场需求大的中草药品种进行林下栽培，构建“竹制品+中草药+生态养殖”新业态。企业流转竹林后，利用林下空间进行种养，竹子和竹笋等原有经济作物收益归属农户，降低土地流转难度和投资风险，提高土地收益。三是创新利益联结模式。企业根据市场需求派发中药材种植订单，农户可在中药材基地通过“认养”或“合作”两种模式，完成订单获得收益。目前已建成百亩以上的“订单种植”基地8个，总面积2900余亩。
二、推动产研融合、生产共管
一是科研搭桥拓展产业空间。联合组建浙江省南方林药经济研究院，与浙江省中医药研究院、浙江农林大学、浙江省林科院等多家科研单位达成合作协议，聘请中药材种植专家，推动林下中药材规模化种植、标准化生产，林下中药材主栽品种扩大到20余种。依托林科院、农科院技术指导进行黄精竹林套种，三叶青、白芨与黄精混合套种。二是延链补链实现产业融合。整合“区域协调产业发展财政专项激励”项目资金，推动林下中药材基地建设，实施项目基地新建及巩固提升项目27个、面积9000亩、总投资1473万元，打造中草药“科研、培育、种植、采摘、加工、销售”全产业链。三是完善标准规范产业发展。成立中药材产业农民合作经济组织联合会，组织制定和实施《广胜三叶青栽培技术规程》《中药材种植高效节水技术规范》等企业标准、团体标准，规范中药材种植、投入品采购、产品销售等环节，促进产品安全有效、产业规范有序发展。
三、促进多方共赢、效益共享
一是带动群众就业，实现“产业就业”良性循环。企业种植中药材后，雇佣当地农户作为生产管理的负责人，负责中药材种植和日常管护。鼓励和引导林农以林地入股、托管或租赁等方式，参与企业、合作社、家庭林场发展三叶青、黄精、铁皮石斛等林下经济项目，实现“家门口”就业，既拿租金又领薪金。二是培育龙头企业，推动“农企联合”发展。先后培育林业企业、专业合作社、家庭林场、种植大户等新型经营主体50多家，发展“公司+基地+农户”、“基地+合作社+农户”等合作方式，带动农户持续增收。三是畅通销售渠道，推进“线上线下”融合。创新农业电子商务模式，利用直播平台带动中草药产品流通，拓宽销售渠道。开展文化节系列活动，结合线上平台进行宣传推广，创新“公司＋集体+网格＋农户”农产品供销模式。依托网络平台，建立产品展销馆，配套建设直播间，邀请本土网红直播带货。
资料来源：国家林业和草原局政府网
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