锂电池再生回收政策的发展历程

我国锂电池回收行业仍然处于早期阶段，为加强新能源汽车动力电池回收利用管理,规范行业发展,推进资源综合利用。国家和各地政府从 2012年开始陆续出台了多项政策、办法。但目前而言，很多回收利用企业仍外于“野蛮生长”的状态承需国家及地方政策进一步加强、规范与落实。
总体来看，我国动力电池回收利用政策发展历程大致可分为三个阶段:
第一阶段:作为推广应用新能源汽车政策文件的部分条款出现。这一时期的动力电池暂未涉及到大规模退役，动力电池回收并非亟待解决的问题，提出动力电池回收更多的是完善政策条例，为之后政策奠定基础。

第二阶段:国家发改委、工信部和环保部等相关部门相继出台专门的动力蓄电池回收利用的相关政策。在 2016年发布
的《电动汽车动力蓄电池回收利用技术政策(2015年版)》，对废旧动力蓄电池回收及利用(梯次与再生)提出规范与要求并首次明确要落实生产者责任延伸制度。这一政策被广泛视为政策体系的分界线，此后国家相关部门开始陆续出台专门针对动力蓄电池回收的相关政策，这一类政策主要以发展规划等指导性文件为主。

第三阶段:国家、各地政府陆续公布新能源汽车动力电池回收利用试点方案及各类实操细化等政策。在 2018年发布的《关于做好新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知》可以看做这一阶段的分水岭，此后各地方政府陆续出台相应
的实施方案政策，截至目前已明确出台相应政策的省市有广东省、京津冀、浙江省、四川省、湖南省、山东省。除了各地方省市逐步推出当地动力蓄电池回收利用相关政策，这一阶段内还出台了各类细化、具有针对性的实操类及优惠类政策。

值得一提的是，国家能源局于 2021 年6月发布的《新型储能项目管理规范(暂行)(征求意见稿)》中提出原则上不得新建大型动力电池梯次利用储能项目。而在同年9月发布的《新型储能项目管理规范(暂行)》更改为必须遵循全生命周期理念，建立电池一致性管理和溯源系统，梯次利用电池均要取得相应资质机构出具的安全评估报告。此外，在2022 年9月又提出针对梯次利用产品发布推广优惠类政策征求意见稿。相对于已较为完善的再生回收产业，我国的梯次利用产业仍有较大局限性，而从政策上不难看出我国政府对于动力电池梯次利用是持鼓励态度并在积极探索落实方向。
总体而言,鼓励有实力和技术建设的正规公司部署动力电池回收利用环节是这些政策的主要方向。目前，我国各地政府正积极出台新能源汽车动力蓄电池回收利用的各项政策，落实试点工作;相关主管部门也正进一步加强对动力蓄电池梯级利用行业的管理,我国的动力电池回收政策正在逐渐发展成熟。