印度人力资本形成与积累是其经济增长的重要解释

（1）一九七〇-七一年度到二〇二〇-二一年度，印度人力资

形成的要素支出从5320亿卢比增加到96839亿卢比，年均增长率为6.48%，同期印度GDP从63753亿卢比增加到966472亿卢比，年均增长率为5.6%，二者保持了同向增长关系；

从二者的相关分析来看，除人力资本形成私人支出之外，印度总人力资本形成存量、印度总人力资本形成流量、印度人力资本形成公共支出、印度教育人力资本形成、印度健康人力资本形成等变量的绝对数和相对数同印度经济增长的绝对数和相对数之间的相关系数基本都在80%以上。

（2）在仅考量人力资本和物质资

两种要素的前提下，印度人力资本投入与印度经济产出之间也具有正相关关系，人力资本投资每增加1%可以推动印度GDP增长0.507%，反映印度人力资本形成（存量）同物质资本形成同等重要，格兰杰检验显示在5%显著性水平下印度人力资本形成也是印度经济增长的格兰杰因；

印度人力资本边际产出测算结果也显示，一九七〇-二〇一八年间印度人力资本边际产出从低于物质资本到超过物质资本，总体呈上升趋势。简言之，独立以来，特别是上个世纪70年代以来，印度政府和家户不断加大对教育和医疗卫生活动的支出与投入力度，促使印度文盲率持续降低和人均寿命水平不断提高，这有力助推了印度人力资本的形成与积累，在一定程度上促进了印度经济增长。

独立以来，印度在教育和医疗领域的投入水平一直较低，近年来状况有所改善但仍低于世界平均水平。以二〇一七年为例，印度人均教育支出2609卢比，其中，公共支出和私人支出分别为2216卢比和393卢比，印度人均健康支出3099卢比，其中，公共支出和私人支出分别为877卢比和2222卢比。

（3）人力资本投入结构欠佳

第一，从教育公共投入与私人投入的结构来看。一九七〇-七一至二〇二〇-二一年度，印度人均教育支出中，公共投入是私人投入的5.6倍，亦即是说，印度家户私人在教育上的投入仅占政府公共投入的17.9%。从表面上看，印度推行全民免费教育制度，不仅义务教育免费，而且大学的收费标准也非常低，家庭在教育上的花销固然很少，这种结构关系似乎具有合理性。

但事实上，如果教育投资预期收益的净现值大于0，则家户的理性行为是减少其他消费以增加教育投入，特别是当政府大规模教育投入形成了这种正向收益预期时，家庭教育投入的示范效应就会更加显著。然而这种情况在政府教育投入占比较高但总的教育投入不足的印度并没有出现，结论只能是：对印度整个社会来说，尚未对教育投资形成强烈的收益预期。

第二，从健康公共投入与私人投入的结构来看。一九七〇-七一至二〇二〇-二一年度，印度人均健康支出中，政府公共投入只占家庭私人支出的23%，亦即是说，印度家户私人在健康上的投入是政府公共投入的4.4倍。显而易见，无论从医疗服务具有公共物品属性的视角、还是从印度推行全民免费医疗制度的角度来说，健康人力资本私人投入高出公共投入4倍多的结构关系都存在明显的不合理性。

然而，受经济增长、财政收入、政府执政理念等多重因素影响，印度政府分配给医疗卫生事业的资源向来不多。其全民免费医疗制度实质上仅仅只是针对穷人的最低医疗保障制度，对印度富人来说，一般都很少去可获得免费医疗服务的公立医院看病，而对于生了大病或重病的穷人同样需要承担高昂的医疗费用。

这便是印度健康人力资本形成中为何家庭私人支出远远高出政府公共投入的重要原因。通过增加政府或家庭对医疗卫生事业的投入、进一步改善健康人力资本的投入结构以促进印度经济增长也有较大提升空间。

第三，从教育投入的体系结构来看。印度高等教育在大多数时间里都是政府优先发展的对象，尽管近年来其公共投入占比有所下降，但依然是政府关注的重要方向。对初等教育的投入占比在六十年代、八十年代和九十年代前半期等大多数时间里都处于较低水平，只是最近20多年里才逐渐提高到65%左右，但随着人口的迅速增长和初等教育入学率的大幅提高，初等教育人均占有教育经费并没有显著提高。

而印度中等教育始终没有得到足够重视，其投入比重至今还比不上职业教育；对成人教育的投入一直偏低，而对职业教育如同对高等教育一样，始终是政府重点发展的方向。印度政府重视高等教育而缺少对中低层次教育特别是初等教育应有的关注，从本质上说不符合教育发展规律，在一定程度上影响了印度人力资本的形成和积累，不利于促进印度经济增长和社会进步。

（4）教育与医疗制度的落地性较差

独立以来，印度政府出台并实施了大量教育和医疗方面的政策或制度，这对促进印度人力资本的形成与积累发挥了重要作用。但是，受政治、经济、文化、宗教和种姓制度等诸多因素的制约和影响，印度教育和医疗方面的体制机制运行效率不高，制度和政策落地性较差，从而不利于印度人力资本快速形成和经济快速增长。

如国家教育和医疗管理机构多头现象严重，管理流程繁杂，部分教育和健康政策不合国情，甚至出现严重失误等等。初等教育管理上的放任自流和投入不足导致小学和中学的毛入学率低和辍学率高，普通教育与职业教育分流失败，除信息技术和生物技术外的其他领域亮点不多，高等教育的竞争力较弱。

无论是历年出台的教育和健康政策，还是五年计划的文件，都对各个阶段各个时期的教育和医疗发展目标做了非常详尽和具体的规定，但政策落地性较差，大量目标未能实现，甚至上个世纪六十年代制定的个别政策目标至今也还没有实现。教育和健康政策的落地性差、执行不到位在很大程度上影响了印度人力资本的形成和积累，制约了印度经济社会的快速发展。

2．模仿创新型技术路径更有助于印度人力资本形成和经济增长

虽然一国经济社会发展，以自主创新为主的自主创新型技术和以模仿、追赶、干中学为主的模仿创新型技术都很重要，都离不开，但对于教育和科技水平非常落后、工业基础非常薄弱、经济发展尚处在早期阶段的全球第二大发展中经济体的印度来说，追赶、模仿、干中学型的模仿创新技术更有利于印度人力资本的形成和经济增长。

这一结论符合独立以来印度经济发展的实际情况。九十年代之前的印度实行“进口替代”的混合型经济发展模式，技术进步来源以自主创新为主，但成效不佳，真正拿得出手的“绿色革命”也是依靠了美国技术援助才得以实现。九十年代开始后，印度步入开放经济时代，随着外来资本和技术的不断引进和增多，印度技术进步来源开始以追赶、模仿和干中学的模仿创新型技术为主，从此印度经济驶入快车道。