预警频发！县城的学位为什么紧张了？

如果时间退回五年前，一个三圈层的县城出现学位紧张，绝对是不可思议的。 但现实是，最近短短两年间，以成都为例，已经有9个区（市）县陆续发布学位预警——锦江区、龙泉驿区、新都区、双流区、温江区、青白江区、金堂县、简阳市、崇州市。 9个区（市）县，只有1个主城区，剩余的全部在二三圈层，像简阳、金堂、崇州这样的相对远郊的县城，也出现了学位紧张的情况。 学位紧张，无非两个原因：要么学位少了，要么是孩子多了。很显然，“学位少了”是不成立的，因为这几年新学校越修越多，这是肉眼可见的事实。 那就只剩一个原因：要读书的孩子多了，而且增长速度超过了修新学校的速度。 问题也就来了：短短几年间，县城为啥多了那么多要读书的适龄儿童？

9个区（市）县发布学位预警

个别区域甚至一年连发两次

就在上个月月底，崇州市发布了2023年城区部分小学学位预警公告，本轮预警，一共涉及崇阳街道、崇庆街道两个所辖招生片区，包括了6所小学。

有家长在社群里发问：崇州都出现学位紧张了？

其实不新鲜了。此前，成都的锦江区、龙泉驿区、新都区、双流区、温江区、青白江区、金堂县、简阳市8个区（市）县都先后发布了义务教育学校学位预警。崇州是第9个。

学位紧张了，那怎么入读？崇州的做法基本和其他区（市）县一致，即从2023年开始，预警学校按照适龄儿童户籍所在地划片入学。如果学位仍不充足，就采取电脑随机派位等方式统筹安排部分学生到有空缺学位的临近学校入学。其次，6所预警学校自2023年起不再安排外地来崇就业人员随迁子女入学。

说完了崇州预警，来看下其他区（市）县学位预警情况：

锦江区 预警的学校包括成都市龙王庙正街小学、成都师范附属小学学道校区、成都市盐道街小学盐道校区。 双流区 预警的片区则是东升街道、西航港街道、九江街道、怡心街道所辖招生片区，涉及的学校包括区实验小学、棠湖小学、东升小学、棠湖中学实验学校、成都信息工程大学红樱实验学校、成都信息工程大学常乐实验学校、双流中学九江实验学校、棠湖中学怡心实验学校。 龙泉驿区 第一次学位预警涉及的学校还主要是天鹅湖、青台山、向阳桥、东山国际等新建热门学校。 第二次预警范围扩大到了包括龙泉街道、大面街道、西河街道、同安街道、柏合街道在内的多个招生片区均纳入了学位预警片区，涉及的学校也从4所扩大到了17所。 温江区 预警的片区有柳城街道、公平街道、涌泉街道所辖招生片区，涉及的学校包括东大街第一小学校、东大街第二小学校、庆丰街小学校、区实验学校、光华实验小学校、花都小学校、鹏程小学校、政通小学校。 新都区 预警的片区有新都街道、桂湖街道、大丰街道、三河街道所辖招生片区，预警涉及的学校是西街小学（含本部及新城校区）、谕亭小学（含本部、毗河校区、叠秀路校区）、香城小学、北星小学。 青白江区 发布了大弯街道5所小学的学位预警，包括实验小学、实验小学北校区、大弯小学、大弯小学北校区、外国语小学，预警的同时，明确了入学条件和顺位要求。 简阳市 预警的区域是简阳市全市范围。 崇州市 预警的片区有崇阳街道、崇庆街道所辖招生片区，涉及的学校包括七一实验小学校、学府小学校、辰居小学校、蜀南小学校、第二实验小学校、城北学校。 金堂县 发布县城学校预警，将优先保障正住户籍适龄儿童入学，妥善解决现役军人等政策优待人员子女入学。在此基础上，再根据学校学位情况，在县城及周边学校统筹安排符合条件的随迁子女入学。

总的来看，成都23个区（市）县，学位预警的就达到9个区（市）县，占比39%。

就具体区域来说，有的是部分区域预警，有的甚至是全域预警。至于今年是否还会有新增，目前是不好说的。因为去年有一些区域，是到了暑假才发布。

学位为啥紧张？

三年多生了近20万孩子

对于接连而至的学位预警，不少家长都表示：从来只听说过主城区热门学校学位紧张，怎么县城的学位都紧张了？

记者挨个对照了9个区（县）的“预警公告”，原因基本一致——

经济快速发展、国家对人口生育政策的调整，导致人口增长迅速，适龄儿童增幅大，增幅快，聚集程度高，部分区域公办学校的小学一年级/初中一年级学位连年持续紧张，已不能完全满足原服务范围内户籍学生和随迁子女就学需求。

注意，划重点：人口增长迅速，且聚集程度高。

那人是哪里来的？有一线校长告诉记者，从他们掌握的情况来看，一是这两年赶上了二胎潮，二是“去县城读书”成为不少适龄儿童家庭的求学潮流。

二胎是什么时候全面放开的？2016年1月1号。

这个政策带来了多少孩子？据2018年全国人口变动抽样调查结果显示，2016年和2017年，我国出生人口分别为1786万人和1723万人，比“全面两孩”政策实施前的“十二五”时期年均出生人数分别多出142万人和79万人。

成都也不例外，从2016年至2018年，成都的人口出生率都是近年来最高的。

据成都市卫生健康数据统计，2016年、2017年、2018年，成都出生人口分别为173577人、196772人和182757人，比“全面二孩”政策实施前的“十二五”时期（2011年至2015年）年均出生人口（118237人）多出了55340人、78535人、64522人。

也就是说，2016到2018年，三年，多生了大约19.8万娃娃，如果按照6岁入学，这近20万孩子的入学高峰，都集中在了2022年到2024年。

20万娃娃

为啥都集中在城区？

如前所述，官方给出的学位紧张原因，包含了两句话：人口增长迅速，且聚集程度高。 换句话说，三年时间，不但多出了20万孩子，而且都扎堆在了城区。

我们来看2021年成都市教育事业发展统计公报数据：

2021年，成都全市共有小学642所，在校生111.80万人；初中学校475所，在校生46.62万人。全市义务教育阶段在校生中随迁子女共39.09万人，小学就读27.80万人，初中就读11.30万人。其中，进城务工人员随迁子女在校生26.28万人，小学就读19.21万人，初中就读7.07万人。全市义务教育阶段在校生中农村留守儿童共4.07万人。其中，小学就读2.42万人，初中就读1.66万人。

看出重点了吗？全市义务教育阶段在校生中的随迁子女共39.09万人，进城务工人员随迁子女就占到了26.28万人。

与之形成对比的是，全市义务教育阶段在校生中农村留守儿童，只有4.07万人。也就是说，进城务工子女数量是农村留守儿童的近6.5倍。

这也就不难理解为何人口增长迅速，且聚集程度高了。

全力应对

几乎每5天就有一所新学校

20万“二胎潮”的孩子要读书，怎么办？要么改扩建，要么新修。

公开数据显示：2022年秋季，成都全市新投用幼儿园、中小学105所，新增学位9.2万个，其中幼儿园48所，新增学位1.6万个，小学37所，新增学位4.6万个，中学20所，新增学位3万个。

到2025年，成都普惠性幼儿园覆盖率达到88%，义务教育优质学校覆盖率达到70%，优质特色高中在校生覆盖率达75%以上，教育资源供给更加充足，全市将新建和改扩建中小学、幼儿园400所，新增学位30万个，新建、改扩建5所特殊教育学校，新建100个特殊教育资源教室等。

按照以上数据测算，2022年新增改扩建幼儿园、中小学105所，2025年将新建和改扩建中小学、幼儿园400所。那么，未来三年，几乎每5天就有一所新学校拔地而起。

▲东湖片区配套中学

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，近年来，城区学位紧张，不止成都如此，全国各个城市也都遇到了类似问题。

熊丙奇介绍，第七次全国人口普查结果显示，我国流动人口为37582万人，与2010年相比，增长69.73%。其中，跨省流动人口为12483.7万人。很显然，要适应人口流动的新时代环境，就必须建立与之配套的公共服务体系。以成都为例，无论是老学校改扩建，还是加紧修新学校，都是公共服务体系不断完善的体现，这是值得肯定的。

其次，熊丙奇也注意到了成都2023年随迁政策的调整，并对比表示充分认同和肯定，“人口流动的趋势不可逆，更无法人为干涉，因此，降低随迁子女城市入学门槛，让每个随迁子女均享有‘同城入学’的平等机会，是一个城市在民生温度上的重要体现。”

当然，对于家长而言，面对学位预警，也应该做好相应的应对——

最重要的一个原则，就是适当规避热门学校。有家长特别热衷于学校排名，但事实上，官方是从来没有排名的。而且冲着排名去选学校，本身并没有意义，因为一个孩子的最终成才，还同样取决于家庭教育、自身天赋、遇到的老师等等因素，而不是“送进名校就万事大吉”。选学校最重要的原则是什么？是最适合，而不是“别人说的最好”。

红星新闻记者 王婷婷

编辑 陈怡西