人民满意的公务员 | 张淑霞 “让手中的法槌始终敲响正义之声”

文 | 宁鸽

张淑霞，现任黑龙江省铁力市人民法院铁林人民法庭庭长、审判委员会委员，一级法官。曾先后被评为“全国优秀法官”“全国法院先进个人”“黑龙江省新时代政法英模”“黑龙江省法院审判业务专家”“全省办案标兵”。2022年8月，被授予全国“人民满意的公务员”称号。

“这是我人生第一次来到北京、第一次走进庄严的人民大会堂、第一次受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切会见。当习近平总书记步入人民大会堂向大家挥手致意时，场内爆发出持续热烈的掌声。我的目光也随着习近平总书记的步伐移动，直至视线模糊。”每当回忆起接受表彰时的情景，全国“人民满意的公务员”、黑龙江省铁力市人民法院铁林人民法庭庭长张淑霞都会激动不已。

“当选为‘人民满意的公务员’于我而言，既是荣誉，也是责任，更是鞭策。我深知这份沉甸甸的荣誉不仅是对我个人的肯定，也是对辛勤工作、努力拼搏在为人民服务各条战线上所有人员的鼓励。”张淑霞表示：“我会更加珍惜法官这份职业，坚守司法为民、公正司法的初心使命，用心审理好每一起案件、用情调解好每一桩纠纷，让手中的法槌始终敲响正义之声。”

从事审判工作14年来，张淑霞审理各类民商事案件2300余件，结案率、调撤率、自动履行率、群众满意率连续多年位居铁力法院之首。2013年7月，张淑霞担任铁力法院郊区人民法庭副庭长，在管理等工作量大幅增加的情况下，她年均结案量始终保持在150件以上，远高于其他法官办案数。2019年1月至今，张淑霞调至铁林法庭工作，共结案876件，年均结案219件，办案数量不断攀升。这些数字的背后，是张淑霞十几年如一日的辛勤劳动和无私付出。由于工作出色，张淑霞先后获得“全省新时代政法英模”“全国法院先进个人”“全国优秀法官”等四十余项荣誉称号。

“要让法律以柔软的方式走进群众生活。”这是张淑霞从事审判工作多年来总结出的经验。在办案中，她总能在天理、国法、人情之中找到精准平衡，始终站在群众的角度考虑问题，被誉为“百姓的贴心法官”。

让人民满意

就要用公正赢得百姓信服

“基层人民法庭是化解矛盾纠纷的一线和前沿，人民群众把分不清的是非、解不开的矛盾，都寄托在法官身上。只有公正审判才能让人民群众在司法案件中感受到公平正义。”张淑霞深知公正是法官永恒的追求。

初任法官时，张淑霞曾审理过一起化肥买卖合同纠纷案。因原、被告对化肥质量产生争议，双方对立情绪很大。原告代理人甚至扬言：“如果法院判决原告败诉，一定会通过各种方式把案件‘翻’过来。”

原告代理人的话没有动摇张淑霞，反而更坚定了她办“铁案”的决心。她知道原告代理人的用意，也深知农资产品质量关系到农民切身利益，而农民在处理该类问题时因法律知识匮乏，往往处于弱势地位。

为了让案件经得起检验，张淑霞多次向质监部门了解相关情况，并在裁判文书上下功夫，五千余字的判决书论述得有理有据，维护了农民的合法权益。后原告上诉，二审法院维持原判。被告农户拿到判决书后高兴地说：“我的官司能赢，是我们全家，也是我们村很多村民都没想到的。当初误以为原告在法院‘有人’，我们的官司一定会输，没想到张法官您坚定地坚持正义，让法律公正。”

张淑霞表示：“有些当事人一生可能只到法院一次，法官处理案件的公正性直接关系到法院的公信力。而对于不止来过一次法院的当事人而言，法官的公信力则直接关系到接下来的案件能否顺利进行。因此，公平公正地对待每一个当事人至关重要。让当事人感受到法官的公正，他就会相信法律、信任法官。”

“作为法官，不仅要让群众在每一个具体案件中感受到公平正义，还要善于通过具体案件的审理传递正确的价值观，使案件的裁判结果成为风向标，让司法活动的全过程成为弘扬主流价值、彰显公平正义的阵地。”张淑霞坚定地说。

让人民满意

就要用行动回应社会期盼

张淑霞入职以来，从书记员到法官，从助理到独当一面，她在基层锻炼中逐渐走向成熟。从黑龙江省伊春市两级法院系统的模范逐渐成长为黑龙江省的标杆典型，正是得益于她拥有的新时代基层法官“公正、为民、廉洁、奉献、担当、敬业”的优秀品质。2020年12月，张淑霞获得“全国优秀法官”荣誉称号。

2021年6月1日，铁力法院筹建成立“张淑霞法官工作室”。通过面谈、电话、微信等多种方式为人民群众提供法律答疑服务，积极构建“基层调解组织+法官工作室”的矛盾纠纷化解体系，为百姓解决了一桩桩纠纷、化解了一个个矛盾，让法官工作室成为人民法院与人民群众之间的“连心桥”、矛盾纠纷的“调和剂”、社会治理的“前哨站”。

张淑霞（左二）在法官工作室对双方当事人进行调解 供图 黑龙江省铁力市人民法院

张淑霞（右一）在蓝莓基地现场勘查 供图 黑龙江省铁力市人民法院

2022年，黑龙江省三级法院陆续开展“能力作风建设年”活动、优化营商环境专项行动。为进一步找准法院服务保障地方经济社会发展的结合点和发力点，做到“事事有回应，件件有着落”，铁力法院以“张淑霞法官工作室”为落脚点，着力打造“护航·优化法治营商环境”特色品牌。“张淑霞法官工作室”依托智慧法院建设，为涉中小微企业案件办理开通“绿色通道”，大力推行网上缴费、电子送达、在线调解、网上开庭等线上诉讼服务，优化审执流程，不断扩大小额诉讼程序和简易程序适用率，切实解决疫情下的企业异地诉讼难、涉企纠纷耗时长等问题，减轻中小微企业的诉讼成本，确保在严峻疫情防控形势下审判工作不停、司法服务力度不减。2022年以来，“张淑霞法官工作室”开展电子送达500余次，在线调解50余次，网上开庭20余次。

此外，为充分发挥“张淑霞法官工作室”带头作用，铁力法院选派5名经验丰富、能力突出的民商事审判业务骨干共同组成志愿服务团队，定期为辖区内企业提供上门法治宣传、解答法律咨询、提供司法建议等“一站式”法律服务。截至目前，“张淑霞法官工作室”以优化营商环境为主题累计开展“线上+线下”普法活动10余次，联合该市市场监督管理局、司法局、公共法律服务机构召开执行合同专班联席及破产工作专班会商会议6次，走访调研中小微企业及个体工商户50余家，为辖区内破产重整企业开展法律宣讲活动3次，真正做到了“企业有所需，法官有所应”，增强司法服务的直达性和精准性，为区域经济高质量发展提供高效优质的司法服务。

让人民满意

就要用真情打开群众心结

基层人民法庭办理的案件类型较多，小到一砖一瓦，大到巨额财产纠纷，家长里短，无不涉及人民群众切身利益和法院公信力。基层法官的工作就是管群众身边事，解百姓心中结。

张淑霞说：“民事审判关键在一个‘理’字。很多民事案件并不是黑与白、是与非的简单冲突，而是包含着当事人甚至案外人的情感纠葛。不把道理说透，不把当事人的心结打开，即使法律适用再准确，也不能彻底解决问题。只有真心理解百姓疾苦，为他们排忧解难，百姓才会真心信任法官。”

在一起医疗损害责任纠纷案件中，原告刘某起诉被告要求赔偿医疗费118万余元。原被告先前存在的纠纷已经过一审、二审、再审诉讼，并全部执行完毕，现就后续治疗费用问题，原告再次起诉。收案后，很多人提醒张淑霞要“注意安全”。接触原告刘某后，张淑霞发现他思想偏执、言语激烈，并扬言如果案件审理不能让他满意，就继续上诉上访。

“跟长期受病痛折磨的当事人打交道，光有耐心是不够的，还要有诚心、爱心和细心，让他相信法官是真心为他解决问题，配合法官把争议的问题查清才是重要的。”张淑霞说。

在她的努力说服和实际行动感召下，刘某端正了思想。在多次调查取证和细致梳理后，法院最终判决被告赔偿刘某医疗费20余万元。考虑到判决结果与刘某的诉请存在差距，宣判时张淑霞特别为他答疑，并建议他与代理律师协商，决定是否上诉。庭审结束后，刘某专程找到张淑霞，说道：“张法官，你确实是诚心为我解决问题，我服判。”张淑霞也积极协助刘某顺利拿到了执行款，该案顺利审结。

张淑霞总能使晦涩的法律条文与生动的具体案件有机结合，用心去调解，用情去疏导，用法去释疑，把当事人的利益放在心上，做老百姓的贴心人，用最通俗易懂的语言与当事人沟通，把思想工作做到当事人的心坎上，让人民群众切实体会到“法律有尺度，法官有温度”。

让人民满意

就要用坚守彰显共产党员本色

参加工作以来，张淑霞始终扎根基层，战斗在司法为民、公正司法的第一线。她常说：“我出生在一个普通的农民家庭，这片黑土地养育了我，党组织培养了我，我不能忘记根和本，更不能忘了初心，我要竭尽全力回报这片土地。”

在张淑霞调解的一起土地纠纷案件中，原告是一位七十多岁的老人，想通过诉讼要回自己的开荒地。开庭后，张淑霞发现被告主体错误。为了让老人少走弯路、减轻诉累，张淑霞帮他分析案件脉络，并建议老人向土地的实际耕种者主张权利。但因老人已年过七旬，法律知识欠缺，且争议土地位于村委会与农场交界处，土地几经流转，现在谁是实际耕种人，原告一时无法举证。

面对老人无助和期待的目光，张淑霞没有一判了之。她先后联系土地涉及的村委会与农场负责人，深入村屯查看台账和航拍图，了解争议土地的相关情况，并建议现场勘查。但当时土地被大雪覆盖，边界无法辨认。冰雪融化后，张淑霞赶在春耕前，及时联系双方当事人和村委会、农场负责人到场，对争议土地现场勘查。后查明，原告主张的土地由案外人刘某耕种，而刘某此时正在外地打工，对此非常抵触。张淑霞耐心地向他分析利弊，衡量得失，最终在村委会负责人协调下，刘某向原告老人支付了6000元土地补偿款，老人也当即申请撤诉。虽然张淑霞和同事顶着四五级大风在田间地头勘查数小时，冻得浑身麻木，但看到双方满意的笑容，内心也涌起暖流。

在人民法庭工作的这些年，张淑霞为办好每一起案件，常冒着严寒、顶着酷暑，跋涉在田间地头；为做好人民群众的调解工作，常因长时间释法说理，咽喉发炎。曾有人问她：“在基层这样工作不觉得苦吗？”张淑霞回答说：“虽然有些苦，但是当我帮助当事人解决了实际问题，看到他们握手言和、笑逐颜开，我也由衷地为他们感到高兴，所有经历的苦都变成了心底的甜。”

多年来，张淑霞积极践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，用心、用情办好民生实事，不断提升化解矛盾、解决纠纷的能力和水平。她及时调解过因多次矛盾冲突引发的百万元林地承包合同纠纷案；妥善处理过32户居民诉某家属楼物业维修案，化解了众多家庭纠纷、合同纠纷、侵权纠纷、损害赔偿纠纷等关乎百姓利益的案件。张淑霞说：“每一次法槌落定，都是对党、对人民、对法律沉甸甸的责任和担当。”

“国家之本，在于利民。”表彰大会结束后，张淑霞第一时间返回工作岗位，重新投入开庭审理、组织调解、书写判决书等工作之中。张淑霞用坚强的党性和优良的审判作风默默地擦拭着这枚沉甸甸的奖牌。正如她所说：“脚下沾过的泥土早已沉淀成真情，我会继续向下扎根，用心用情用力把每一件小事做好，将人民满意作为毕生的追求。”

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第01期

中国审判新闻半月刊·总第311期

编辑/孙敏