拜登政府2023年面临的五个经济问题

美国总统乔?拜登将在2023年2月7日发表国情咨文。图为2022年11月9日，拜登在中期选举第二天的新闻发布会上

拜登总统将在周二（2月7日）晚发表国情咨文。上周的就业报告显示出令人惊讶的强劲，美国就业水平处于50年来的高位，即使通胀率也连续6个月下降。

看上去，美国2022年期间就业持续强劲，并且经济整体稳健增长，这缓解了人们对经济衰退的担忧。即便如此，私营部门仍然预测2023年的经济衰退不可避免。

在拜登总统进行2023年国情咨文演讲之际，《国会山报》分析说，他的政府面临来自五个方面的经济问题：

美联储加息的全面打击

鉴于上周就业报告的力度，现在对美联储在3月会议后是否会继续加息存在不确定性。但是，即使上周的加息是最后一次，更高的利率给经济带来的打击也不会马上体现出来。

正如美联储在上周三（2月1日）新一轮加息后指出的，央行正在考虑“货币政策影响经济活动和通货膨胀的滞后性”。

“在2022年稳健的一年之后，我们预计消费者将感受到2023年（经济带来）的压力。”美国银行研究所的分析师大卫?廷斯利（David Tinsley）在1月份的一份声明中说。

消费者支出在去年年底开始下降，11月下降0.1%，12月下降0.2%。

尽管支出出现下滑，拜登政府官员认为，强劲的劳动力市场将有助于推动经济度过衰退之忧。

“看，当你有50万个工作岗位和五十多年来最低的失业率时，你就不会有经济衰退。”财政部长珍妮特?耶伦（Janet Yellen）周一在美国广播公司的“早安美国”节目中说，“所以我看到的是一条通胀率大幅下降、经济保持强劲的道路。”

不过，专业机构经济专家的看法与此相左。

“劳工统计局（BLS）1月份的就业报告非常强劲。这么强，我不相信。劳工统计局很可能有计算问题。最有可能的是，难以对数据进行季节性调整，这在1月份尤其重要。”穆迪的首席经济学家马克?赞迪（Mark Zandi）上周五（2月3日）在推特上写道。

先锋领航集团（Vanguard）的高级经济学家安德鲁?帕特森（Andrew Patterson）表示：“我们的基本情况仍然是经济可能在今年下半年出现衰退。”“一份报告并不能表明趋势，但如果我们继续看到意外的上行，我们的基线肯定有待讨论。这确实增加了软着陆的边际概率。”

债务上限使美国面临违约威胁

美国在1月份达到了联邦债务上限，迫使财政部开始采取“非常”会计措施，以确保国家能够继续支付账单。

美国在1月份达到了31.4万亿美元的债务上限，国会现在必须在夏季之前提高联邦政府的借贷限额，否则政府将拖欠债务，这将对国际经济产生巨大影响。

控制众议院的共和党人说，除非民主党人同意削减开支，否则他们不会同意提高限额；而政府的立场是，不会就提高债务上限进行谈判，违约的代价将对经济和美国信誉造成巨大损害，因此提高债务上限需要自动完成。

对政府来说，赌注可能更大，或者同意一套不受欢迎的涉及社会保障和医疗保险的紧缩措施，或者眼睁睁看着美国出现历史上第一次联邦违约。对于众议院的共和党人来说，他们是在维持联邦开支现状和对全球经济的崩溃负责之间做出选择。

负责支出预算的新当选众议长凯文?麦卡锡（Kevin McCarthy）已经表示，共和党将继续反对过度支出。“我非常清楚”，麦卡锡上周在白宫与拜登私下花一个小时讨论了这个问题后说，“我们明年的支出不会超过今年的支出。”

通货膨胀率正在下降 但仍然很高

即使在劳动力市场持续紧俏的情况下，通胀率已经连续6个月下降，但仍然处于几十年来最高水平。自去年以来，消费者价格指数（CPI）价格上升了6.5%，个人消费支出价格（PCE）指数价格上升了5%。

这些较高的通胀率仍在给整个经济带来痛苦。

“我们不得不无数次地改变我们的菜单价格，只是为了确保我们不会倒闭。”餐馆老板阿什利?巴赫曼（Ashley Bachman）说，“我们仍然没有为我们的菜单项目收取足够的费用。”他在众议院筹款委员会（House Ways and Means Committee）周一于西弗吉尼亚州举行的实地听证会上解释说，“因为我们担心”提高价格将导致餐馆关门。

虽然最近的通货膨胀轨迹正朝着令人鼓舞的方向发展，但在接近目标时，或被证明阻力的存在。美联储的年通胀率目标是2%，但一些经济学家怀疑美联储能否在不发生大规模衰退的情况下达到这一基准。

上周五（2月3日）的就业报告显示，美国1月份增加了51.7万个工作岗位，超出了分析师的预测，同时失业率降至3.4%，为53年来最低。而经济学家曾预计失业率会上升。

美国就业市场火爆的新迹象使美联储有望在下个月会议上将利率提高0.25个百分点，并发出之后可能再次加息的信号。

“如果央行认为低失业率必然会推动工资增长和通货膨胀向前发展，这份强劲的报告可能会使经济前景变得暗淡。但如果相反，鲍威尔主席和同事们因工资增长回落而感到振奋，那么经济能够避免衰退的几率就会增加。”Indeed Hiring Lab经济研究主管尼克?邦克（Nick Bunker）在上周五的分析中写道。

如果必要，拜登政府和国会可以考虑采取额外的抗通胀措施，包括从战略储备中释放石油。

劳工问题正在继续

2022年是劳工大动荡的一年，包括星巴克（Starbucks）和亚马逊在内的一些高知名度公司都出现了工会组织，全国各地也发生了各种各样的罢工和其它劳工行动。

去年12月16日，全美各地上百家的星巴克咖啡店员工罢工三天，借此推动组建联合工会。2021年底以来，星巴克全美9,000家直营门市中，超过264家投票决定成立工会。不过，星巴克去年7至9月营收增加3%，达创纪录的84.1亿元，未受到罢工影响。

而此前在劳工问题上备受批评的电子商务巨头亚马逊（Amazon）早在去年4月1日就宣布成立亚马逊美国第一家工会，并将亚马逊带到众议院监督委员会面前，接受劳工行为调查。

去年秋天计划的铁路罢工在拜登政府介入谈判后勉强避免，否则这次罢工将是近百年来首次。

全球冲击因素

2022年，与大流行有关的供应冲击、乌克兰战争和其它全球逆风对美国经济构成了严重挑战，助长了高通胀并扰乱了全球贸易。

这些风险仍在很大程度上发挥作用。俄罗斯对乌克兰的入侵，许多军事分析家曾预测会迅速完成，但现在即将迎来其一周年。占总体通胀主要部分的石油市场波动带来的供应冲击仍然是一种风险。