安徽省与江苏省的区划调整，总计97个县，两个省如何划分？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列安徽省与周边各省区划变迁和经济发展的故事，例如安徽省与湖北省、安徽省的江西省、安徽省与河南省之间的区划变迁。今天，我们聊聊安徽省与江苏省组建初期的区划变迁。当年，江南省被拆分，原本下辖的97个县，分别划入了安徽省、江苏省。那么，97个县到底如何划分呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2022年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了12.29万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

众所周知，我国行省制度起源于元朝。在元朝统治时期，全国被划分为10个行省。其中，江苏北部、安徽北部隶属于河南江北行省，基本上以长江为省界。苏南和皖南的部分地区，则隶属于江浙行省管理。请注意，在元朝统治时期，江浙行省是全国最富裕的省份。

1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省制度的基础上，进一步完善和划分，把全国划分为南北直隶十三个省。明朝建立初期，定都南京。燕王朱棣成为永乐皇帝以后，迁都北京。因此，明朝拥有北直隶、南直隶两个直隶。其中，南直隶管理了江苏、安徽、上海等大片地区。

对于明朝来说，南直隶至关重要。按照统计，南直隶每年交纳的赋税钱粮，是第二名浙江省的2.63倍，其赋税总额占全国赋税的1/3，足见经济实力之强。截至1630年，南直隶总人口超过了3040万人，占全国总人口的16%。所以说，无论是经济、人口、管理范围，南直隶都非常重要。不过，南直隶境内水网密布、管理范围很大。

在明朝统治时期，南直隶下辖了14个府、4个直隶州，分别是：应天府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、凤阳府、庐州府、安庆府、徽州府、太平府、池州府、宁国府、滁州、徐州、和州、广德州，总计管理了97个县。南直隶的范围太大了，早在明朝统治的中前期，就屡屡出现拆分南直隶的建议。

但是，南直隶属于明朝的基本盘，当然不可能拆分。17世纪中期，清朝基本上确立了自己的统治。清朝定都北京，北直隶更名为直隶省。南直隶的地位下降，更名为江南省。对于江南省，清朝非常重视，认为“直隶外，为省者十有五，而江南为大”。如何拆分江南省，清朝内部出现了不同的意见。

一部分官员认为，仿照元朝的成功经验，以长江为省界，划分江北、江南两个省。这种划分方式拥有一定的优势，那就是长江划分确实非常便利。但是，如果以长江为省界，江北的面积太大了，江南的面积太小，根据就无法作为省份。随后，部分官员提出了第二个方案，以淮河、泗水等地为省界，以北组建淮海省，以南组建江南省。

从地图来说，这样的划分方式，基本上照顾了各地的管辖范围，双方的管理范围都差不多。但是，从经济角度来说，就差太多了。与苏南、皖南等地相比，苏北、皖北等地相对贫穷。如果以淮河为省界，会出现一个省太富裕、一个省相对滞后的局面。

划分江南省，需要同时顾及两个省的建设和经济情况，不能太弱或者太强。在这样的情况下，清朝采用了纵向划分方式，把江南省从中间划分。这样的划分方式很经典，安徽有淮南淮北，江苏就有淮安。安徽有宿州，江苏就有宿迁。安徽有宣徽二府、江苏就有苏锡常。由此可见，清朝拆分江南省，同时照顾了两个省的实际情况。

具体如何划分，更是一项技术活。1661年，清朝顺治十八年，清朝组建了江南左、右布政使。江南左布政使在江宁，管理淮安等9府，辖苏北和安徽等地区。江南右布政使在苏州，管理苏州等5府，辖苏南和上海等地区。这是江南省被拆分的第一步，这次划分并不彻底。

1667年，康熙皇帝在位的第6年，江南左、右布政使，更名为安徽布政使、江苏布政使。从这个时候开始，出现了安徽、江苏的名字。1760年，乾隆皇帝在位的25年，安徽省、江苏省的区划框架，已经彻底稳定下来。

当时，江苏省形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局，分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。安徽省下辖了8个府、5个直隶州，分别是：安庆府、徽州府、宁国府、池州府、太平府、庐州府、凤阳府、颍州府、六安州、泗洲、和州、滁州、广德州。

对于清朝拆分江南省的划分方式，不少有识之士都非常认可，例如清朝后期的著名文学家魏源，认为；“今河南河北为一，而黄河之险失；今江南江北为一，而长江之险失；今湖南湖北为一，而洞庭之险失；今浙东浙西为一，而钱塘江之险失；淮东淮西，汉南汉北，州县错隶而淮汉之险失”。魏源认为，这样的划分方式有利于均衡管理。

复旦大学中国历史地理研究所教授、博士生导师周振鹤认为：“将其分成东西两半，使皖苏二省都包有淮北、淮南和江南三部分地，这样做是为了使富庶的江南和稍次的淮南、以及经济上相对落后的淮北能够肥瘠搭配，以免省与省之间经济背景相差过远。”

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。