俄罗斯归还中国的领土，派上大用场，中俄合作，选在了黑瞎子岛

俄罗斯驻哈尔滨总领馆日前发布消息称，中俄双方日前就如何提高边境合作交换了意见，两国正在讨论联合开发黑瞎子岛（俄方称大乌苏里岛）的前景。

我们都知道，黑瞎子岛位于黑龙江与乌苏里江交汇处，地理条件十分优越。根据两国政府间的一份协议，该岛的一部分于2008年被归还给中国。2018年，开发黑瞎子岛被列为中俄地区间重大合作项目。由于黑瞎子岛是全球少有的湿地生态系统，因此该岛最初发展的重点是旅游业及其相关产业。

但随着国际形势的变化，俄罗斯如今想要进一步开发黑瞎子岛，挖掘其在贸易领域的潜力。俄罗斯前驻华大使杰尼索夫就曾表示，与中国在黑瞎子岛建立自由贸易区是一个“有前景的项目”，但双方需要为此付出大量的工作。

就目前而言，俄罗斯急于开发黑瞎子岛的目的，是为了进一步扩大中俄边境的开放力度，以适应两国间极速增长的贸易规模。由于西方的制裁，大量俄罗斯商品现在无法出口到欧美国家，因此他们只能选择把目光投向中国市场；与此同时，西方大部分企业撤出俄罗斯市场，也给了更多中国企业进入俄罗斯市场的机会。

多重因素相叠加，导致去年中俄贸易额增长近30%，高达1900亿美元，分析预计，2024年，中国将超过欧盟，成为俄罗斯第一大贸易伙伴。这里需要注意，我们现在是俄罗斯第一大“贸易伙伴国”，但对俄贸易额不如整个欧盟。

但随着机遇而来的则是挑战，由于中俄边境贸易过去长期没有受到俄方重视，因此两国边境基础设施极为缺乏，在过去很长一段时间里，两国民间的小规模贸易甚至需要冬天搭浮桥来实现，以物易物都是常态，就别说什么自由贸易区了。

尽管在普京执政后，中俄边境的贸易条件开始有所改善，但由于俄罗斯国内的阻力，两国边境的开放程度始终不尽如人意。举个例子，去年接连开通的中俄黑龙江公路大桥和同江铁路大桥，都是中方最早在上世纪80、90年代就曾提出过的设想，但由于俄罗斯内部的原因，这两条大桥的建设直到十年前才被正式提上日程，然后中间又经历了各种磕磕绊绊，拖到去年才正式通车。

无独有偶。中俄目前总共有28个边境口岸，但由于俄方的问题，目前共有19个口岸正在运行。而这19个正在运行的口岸中，有13个正在升级改造。更有趣的是，这13个口岸的升级改造工作，大部分都是从去年俄乌冲突爆发后开始的——很难说这是一个巧合。

根据俄方的计划，在去年完成2个铁路口岸的升级后，今年他们要完成虎林-马尔科沃公路口岸的升级；2024年，他们要完成黑河-卡尼库尔干等6个边境口岸的升级；2025年，他们要完成满洲里-外贝加尔等3个边境口岸的升级；紧接着2026年还有2两个口岸升级的工作需要完成。

俄罗斯如此高效的工作效率，说实话，非常罕见。过去二十多年间，俄罗斯从来没有这么主动过。不论是俄罗斯要在5年内完成13个边境口岸的升级工作，还是要在黑瞎子岛上建自贸区，都只能说明一件事，那就是俄罗斯经济“向东看”的进程还需要加速。

这种急迫来自于现实的压力。由于国际能源价格逐渐回落，再加上西方对俄石油“限价令”生效，以及俄罗斯前线开支不断增加，俄罗斯如今陷入到了难以逆转的财政赤字状态。为了解决这一问题，俄罗斯从今年1月开始出售人民币外汇储备——由于制裁，俄罗斯的大部分欧元和美元储备已被冻结，无法出售。

但人民币储备终有花完的一天，在此之前，俄罗斯必须找到新的办法解决财政赤字问题：要么尽快结束俄乌冲突，要么从中国等其他非西方国家那里获得更多的外汇。有一说一，这两件事现在来看都不容易。

回过头来看。俄罗斯的努力，值得肯定，但我们也要看到，这还远远不够。如果俄罗斯不能下定决心开发远东地区，扩大远东地区对外的开放程度，并把相关的政策落到实处，那么中俄边境不论有多少口岸，或者有多少自贸区，恐怕意义都不大。

的确，两国边境物流清关的效率，影响到了中俄贸易规模进一步扩大，而边境贸易条件的改善，可以帮助解决俄罗斯的这一燃眉之急。但如果远东地区自身的经济活力得不到激活，那么中俄贸易将很快摸到天花板，而这并不是多几个口岸或者自贸区就能解决的。