亳州：把党和政府的好政策真正“落地生根”

近年来，亳州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持党的集中统一领导，将法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，扎实推进依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为全面实施“六一战略”、加快建设现代化美好亳州提供有力法治保障。

坚持高位谋划驱动

夯实法治建设责任

群众更安心

市委市政府高度重视法治政府建设，研究出台《亳州市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《亳州市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》等方案，多次召开市委常委会、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议、依法行政工作会议等，研究部署法治政府建设重大问题。

推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，建立领导干部述法制度，出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》《党政主要负责人年度述法评议工作实施办法》，已有12家市政府组成部门的主要负责同志进行会议述法并接受评议。

深入开展法治政府建设示范创建活动，蒙城县、涡阳县分别被命名为全国法治政府建设示范县、全省法治政府建设示范县。发挥督察利剑作用，对县区和市直单位开展全覆盖式法治政府建设实地督察，推动解决一大批法治政府建设重点难点问题。

健全依法行政制度

提升依法治理能力

百姓更放心

良法善治，民之所向。亳州市深入推进科学立法、民主立法、依法立法，推动社会主义核心价值观融入法治建设，印发了《亳州市关于建立社会主义核心价值观入法入规协调机制的工作方案（试行）》，建立由14人组成的亳州市社会主义核心价值观入法入规咨询专家库。

出台《亳州市人民政府2022年规章制定计划》。《亳州市养犬管理办法》《亳州市城市生活垃圾分类管理办法》正式施行，《亳州市城市道路交通秩序管理条例》已经省十三届人大常委会第三十八次会议审查批准，已于2023年1月1日起施行。《亳州市优化营商环境条例》已提请市人大常委会会议审议。

加强行政规范性文件监督管理，向省政府和市人大常委会备案市政府规范性文件14件。对市政府现行有效的行政规范性文件进行清理，决定继续有效368件、修改28件、废止87件、宣布失效193件。

深入推进简政放权

打造一流营商环境

客商更省心

企业群众办事“只进一扇门”，网上办事“最多上一次”，亳州市始终深化“互联网+政务服务”，加快推进政务服务“一网通办”，2022年，共受理群众申请552.34万件，办结546.83万件，节约群众办事成本约5.4亿元。市县乡村四级政务服务事项全程网办率达99.57%，“最多上一次”占比98.5%，平均跑动次数为0.0066次/件，承诺办事时限在法定时限基础上压缩了93.63%。

创新开展“一键申报”改革，通过数据核查、表单开发、电子证照等方式，推进政务服务事项申请材料“大瘦身”，“瘦”出了活力和动力。目前，市县两级2602个政务服务事项实现“材料零提交”，为企业群众办理申请21.28万件。全面推行证明事项告知承诺制，全市89家单位625个政务服务事项750项材料实行告知承诺制。

组织开展打造一流法治化营商环境十项行动，出台《亳州市创建一流营商环境十条举措》《亳州市政商交往“正面清单”“负面清单”》，实施依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，454个存量问题已全部化解。搭建惠企政策“免申即享”平台，上线市县两级“免申即享”政策1195项，为9576家企业发放奖补资金3.63亿元。2022年5月，亳州市围绕“惠企政策‘免申即享’ 扶持资金精准直达”在省政府第五次廉政工作会议上作交流发言。在全国首创“税信通”联合激励机制、率先实行“企业联办服务”，在全省率先设立“政务找茬”窗口、率先实施工业项目“四证齐发”、率先开展工程项目审批“全程代办”、率先启动参保职工“退休一次办”，处处彰显热情和周到。

严格重大决策程序

提升行政执法水平

为民显诚心

法律的生命力在于实施。2022年，审查市政府各类重大决策事项138件，提出合法性审查意见240条。出台《亳州市人民政府重大行政决策事项目录清单（2022版）》《亳州市党政机关听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单》，建立了“一个平台管执法”制度、行政执法评议制度、重大行政处罚案件群众公议制度和行政执法监督基层联系点制度等四项制度，全市执法主体、执法人员、执法依据、执法结果公示、规章和规范性文件全部纳入行政执法监督平台管理，2022年利用平台开展了行政执法主体清理和公示、行政执法人员资格年审和换证、行政执法“三项制度”督导等工作，依托平台对行政执法活动实现全要素全环节监督。对七大领域2021年度行政执法案卷进行了集中评查，评查结果通报全市。

落实新修订的行政处罚法，梳理公布了《亳州市轻微行政违法行为“免罚清单”（2022）》，对14个领域289项轻微行政违法行为实行免罚。

加大重点领域执法力度，开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动，办理综合执法案件5405件，涉案案值1149.48万元，5起案件入选全省“铁拳”行动典型案例。

加大全市药品安全监管力度，严厉打击药品违法行为，全市共检查药械化经营单位6467家次、医疗机构1672家次、医疗器械生产企业15家次、疫苗接种单位338家次，排查风险隐患1201条，建立问题清单945个，完成整改销号881个，全市共立案488件，已结472件，移送公安机关7件。

多途径化解矛盾纠纷

提升为民服务能力

全民更暖心

深化公共法律服务体系建设，律师、公证、司法鉴定等法律服务机构全部入驻12348安徽法网，网上店铺开通率100%。扎实推进“一乡镇一团队一村居一顾问”工作，全市1348个村（居）均配备了法律顾问。深化人民调解工作，全市共有人民调解委员会1533家，行业性专业性调解委员会67家，调解员15336名，其中专职调解员1751名，建立“百姓评理说事点”840个，听民声解民忧，践行以人民为中心的理念，用“真心”换“民心”。

建立“府院联动”“府检联动”工作机制，分别出台《亳州市人民政府 亳州市中级人民法院关于深化“府院联动”工作机制的意见》《亳州市人民政府 亳州市人民检察院关于建立“府检联动”工作机制的方案》。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断深化行政复议体制改革，印发《亳州市行政复议体制改革实施方案》，成立了亳州市行政复议咨询委员会，2022年11月1日起，启动统一行使行政复议职责工作。另外，市司法局、市检察院联合印发《关于在行政复议中共同推进行政争议实质性化解工作意见》，明确了双方共同推进行政争议实质性化解的工作原则、协作机制、案件范围、职责与要求等。加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，印发《行政机关负责人出庭应诉制度》《行政机关出庭负责人职责》《败诉（纠错）案件整改制度》《联动化解行政争议制度》等，2022年，办理市本级行政复议案件258件，其中受理177件，已办结140件，办理以市政府为被告行政应诉案件67件，全市行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

策 划

安徽省法治宣传和研究中心

来源：亳州市司法局

编辑：黄阳阳

校对：方航

审核：徐春节

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