评估缅甸民族团结政府与少数民族武装组织的合作

【伊江新闻】缅甸有十七支主要的少数民族武装组织，民族团结政府（NUG）表示，正在与其中八支在政治或军事上合作以推翻军人政权。

民族团结政府发言人吴内奉拉（U Nay Phone Latt）向伊江新闻透露正在与少数民族武装组织进行实际合作，由于各种原因不能说出名称，但可以从来自前线的报道中发现端倪。

民族团结政府和少数民族武装组织的互动对于打败军人政权很重要，为此将研究自2021年2月军事政变以来的合作程度，把少数民族武装组织分为四大类：与民族团结政府公开合作的，幕后支持民族团结政府的，尽管与军人政权进行了谈判但仍对民族团结政府表示同情的，以及正在与军人政权谈判且回避民族团结政府的。

与民族团结政府公开合作的少数民族武装组织

克钦独立组织/克钦独立军（KIO/KIA）、克伦民族联盟/克伦民族解放军（KNU/KNLA）、克耶民族进步党/克耶军（KNPP/KA）、钦民族阵线/钦民族军（CNF/CNA）和全缅学生民主阵线（ABSDF）均与民族团结政府合作，自军事政变以来为大约6.5万名抵抗战士中的大多数提供了军事训练，2022年从克伦民族联盟中分裂出来由尼达米亚（Nerdah Mya）少将领导的哥都礼军（KTLA）也与抵抗武装并肩作战。

六支少数民族武装组织公开表示他们与民族团结政府合作，为此民族团结政府国防部成立了三个军区，以确保与这些少数民族武装组织之间的军事合作。第一军区负责缅甸北部和西部地区，第二军区负责南部地区，第三军区负责中部和东部地区。

民族团结政府的中央指挥和协调委员会（C3C）于2021年10月成立，其中包括来自盟军少数民族武装组织的领导人，民族团结政府在政治层面进行合作，为解放区提供行政职责，代表少数民族的政治联盟钦民族临时协调委员会（ICNCC）、克钦政治临时协调小组（KPICT）、克耶邦协商委员会（KSCC）、孟邦临时协调委员会（MSICC）、勃欧民族联邦委员会（PNFC）和德昂政治协商委员会（TPCC）都在与民族团结政府合作。

提供幕后支持的少数民族武装组织

若开民族联盟/若开军（ULA/AA）、崩龙邦解放阵线/德昂民族解放军（PSLF/TNLA）和缅甸民族正义党/缅甸民族民主同盟军（MNTJP/MNDAA）三兄弟联盟没有与民族团结政府进行军事行动，但为抵抗武装提供训练和武器。

2022年1月初成立的缅甸民族民主同盟军611旅是至少六支抵抗武装的组合，其中包括与民族团结政府结盟的缅族人民解放军（BPLA），若开军在马圭省训练抵抗战士，而德昂民族解放军则在曼德勒省训练了志愿者。

同情民族团结政府的少数民族武装组织

一些少数民族武装组织在没有发表任何公开声明的情况下对民族团结政府的武装斗争表示理解，佤邦联合党/佤邦联合军（UWSP/UWSA）、掸邦进步党/北掸邦军（SSPP/SSA）以及和平与团结委员会/民族民主同盟军（PSC/NDAA）已与缅甸政府停火，并同军人政权举行了会谈，但未完全满足军人政权的要求。

2023年1月在内比都举行的谈判中，军人政权要求这三支武装停止支持民族团结政府及其同盟团体，但三支武装拒绝了军人政权的要求。一名消息人士透露，军人政权要求三支武装签署一项协议，不支持和向抵抗武装出售武器，双方为此发生了激烈的争吵，三支武装威胁称如果坚持要签字，就会退出谈判。此外，三支武装担心公众会相信军人政权关于讨论内容的误导性陈述，分析人士称这三支武装显然与抵抗武装有着相同的认识。

只与军人政权谈判的少数民族武装组织

签署了2015年《全国停火协议》（NCA）的其中七支少数民族武装组织掸邦复兴委员会/南掸邦军（RCSS/SSA）、新孟邦党/孟民族解放军（NMSP/MNLA）、高都宝克伦组织/民主克伦仁爱军（KKO/DKBA）、克伦民族联盟/克伦民族解放军和平委员会（KNU/KNLA-PC）、若开解放党/若开解放军（ALP/ALA）、勃欧民族解放组织/勃欧民族解放军（PNLO/PNLA）以及拉祜民主联盟（LDU）的一个分裂组织只与军人政权打交道，除南掸邦军和孟民族解放军拥有相对较多部队外，其余组织则很少或没有部队。

这七个组织表示，他们更愿意通过政治手段解决问题，因此需要与军人政权进行对话。缅军总司令敏昂莱还授予他们中的一些领导人荣誉称号，当然这些组织对民族团结政府没有公开的敌意。

吴内奉拉表示，如果他们支持敏昂莱的恐怖主义军队，将会被视为罪犯，有些人可能正在为他们组织的生存而与军人政权合作，也有些人正在寻找替代路径，不过最终决定这些组织命运的是人民。

与民族团结政府的合作会增加吗？

估计总共有4万名士兵的少数民族武装组织中只有三分之一与民族团结政府合作，大约三分之一的组织仅部分参与革命，而大约7%的少数民族武装组织部队与军人政权结盟，此外少数民族武装组织与民族团结政府的军事合作多于政治合作。

克伦民族联盟帕本地区的发言人帕朵曼曼（Padoh Mahn Mahn）表示，与民族团结政府的军事合作是明确的，因为需要与军事独裁统治作斗争，为保卫人民而战，但政治协议尚未适当发展。

民族团结政府已就建立联邦民主制达成普遍协议，但尚未批准保障自决和平等的宪法。帕朵曼曼表示，现在未能起草出一部在少数民族平等和自决方面令人满意的临时宪法，双方军事合作已达到令人满意的水平，但政治合作还很薄弱。

吴内奉拉表示，民族团结政府将实现昂山素季的父亲昂山将军在1947年《彬龙协议》中作出的承诺，民族团结政府反对民族沙文主义，并保障联邦内部的平等和自决。他还表示虽然民族团结政府可以保证这些事情，但还有其他问题必须在未来通过与利益相关者进行更广泛的磋商后才能决定，民族团结政府是一个临时政府，无法保证未来的政策。

一名观察人士表示，由于背景和经历不同，民族团结政府和少数民族武装组织很难就新的政府制度达成一致，此外还将受到革命团体取得成功的影响。另一位观察员则呼吁民族团结政府加强与结盟的少数民族武装组织合作，必须说服中立的少数民族武装组织加入战斗，以压倒性的数量保证战胜军人政权。