政采云构筑采购新生态，政府采购迈入数智化“3.0时代”

2月7日，政采云有限公司举办“做深服务，做透价值”为主题的2023产品发布会。在会上，政采云公司发布了政府采购数智化产品、客户服务产品、采购单位内控数字化采购管理系统、公款竞争性存放网上招标平台等多款新品和成果。

中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华曾提出：“作为宏观调控和财政政策的重要手段，政府采购在支持实体经济发展、培育市场主体方面的政策功能正持续提升。”而要更好地发挥政府采购的作用，高效、高质是发展的必然之势。

近年来，中国政府采购制度体系建设持续推进，加之数字经济的快速发展，对政府采购产品的功能、服务能力提出了更高的要求。

作为全国首个政府采购云服务平台的搭建方和运营方，政采云公司始终致力于创新数字化工具与解决方案，拥抱市场变化，助力提升政府采购供给质量、激发多方主体价值潜能、推动行业公平竞争。

在行业头号玩家的探索和开拓下，政府采购领域即将迈入更高效的数智化“3.0时代”。

数字中国建设加速，政府采购亟须全链路数字化

在政府采购功能升级、产业变革过程中，数字化、智能化是政府采购提质、提效的“关键词”。

中央《深化政府采购制度改革方案》明确要求，各地要加快推进“互联网+政府采购”，建设统一的全流程电子化政府采购平台。再者，2021年《政府采购需求管理办法》出台以来，科学化、规范化的采购需求管理被愈发重视。

此外，中国政府采购规模与结构也日趋优化。财政部公开数据显示，政府采购覆盖范畴已从单纯的货物类采购扩展到工程类和服务类采购，从传统的办公用品采购逐步扩大到履职服务与公共服务领域，政府采购货物、工程、服务之比从2001年的7.9∶3.6∶1发展到2021年的0.89∶1.7∶1。

采购需求日渐复杂，如何用好纳税人的每一分钱、如何促进市场公平竞争、如何给交易流程作减法，成为数字化改革的重中之重。

聚焦于政府采购领域数字化转型升级的需求与痛点，政采云公司对产业链路进行重新解构，在27日的发布会上推出了四款“政府采购数智化”产品，为产业提供全链路数字化解决方案，实现提质增效。

需求管理系统、框架协议系统、不见面招投标系统、数据驾驶仓，这四款产品分布于政府采购全链路的主要业务场景，对行业上下游都举足轻重。

在G端，将实现财政资金和货物、工程、服务的匹配更高效，为更好释放政府采购政策效应提供了更牢固的基础和更广阔的平台。2023年初，政采云公司为重庆武隆区财政局设计搭建的“框架协议”功能模块正式上线运行。该模块厘清多方主体权责、实现全流程数智化：从入围供应商在线填报协议，到自主确定成交供应商，再到监管部门全流程监督管理，大大提高框架协议采购系统使用的便利度，减少采购人、监管部门的学习成本。此外，“数据驾驶仓”还能够帮助用户更好地了解政府采购工作全貌，做出科学、精准的决策。

在B端，供应商也获得了展示自身服务能力、及时了解商机的机会。“不见面线上招投标系统”为供应商解决了疫情干扰、降本增效等问题。2022年，政采云平台共完成招标项目超3万个，如果按每个项目3家供应商计算，至少为9万家供应商减负。

突破行业痛难点，促进市场良性竞争

完善公开机制、提升透明度，一直是政府采购行业健康发展的基石。因此，如何以数智化产品为抓手，让政府采购流程更阳光、更公开、更高效，也是数字化采购改革的重要课题。

自2019年“采购单位内控数字化采购管理系统”初级版本（简称“采管SaaS”）上线以来，政采云公司一直在收集用户意见。在调研中发现，效率低、监管难、协同难，这三点一直是采购单位的痛难点，尤其是高校和医院。

这两大行业是采购领域中对专业要求比较高、采购渠道多、采购规模大、设备类采购专业性强，而且内部系统多、权限角色多、数据共享难，采购审批流相对复杂的行业，采购单位往往存在“监管”和“执行”的矛盾。

针对行业痛点场景，政采云公司依据不同行业特性、垂直迭代产品，将“采管SaaS”升级至“2.0”版本，提供“1+2+N”的场景化解决方案。“1”为统一的云平台，“2”为政府采购和非政府采购，再+“N”个业务场景，全方位的场景化解决方案希望能够帮助用户规范采购流程，实现采购数字化、智能化。

这款产品能够解决采购单位内控流程繁琐、信息孤岛、廉政防险能力弱等采购瓶颈，满足垂类行业用户内控流程与采购需求，实现高效协同、高效采购、高效监管，助力数字化改革。如今，该产品在教育行业已成功推广至中国计量大学、浙江理工大学、温州医科大学等10余所高校。

公款竞争性存放，同样是传统监管方式下的“灰色地带”。公款存放因金额大、周期长、来源稳定，一直是各家银行争抢的“香饽饽”，同时也是一个行政权力比较集中、廉政风险易发和多发的领域。

为此，政采云公司依托在数字化采购平台建设方面的经验和技术服务能力，在全国率先开发上线“公款竞争性存放网上招标平台”，做到公款存放公平、竞争、择优。公款竞争性存放网上招标平台先后搭建了“国库现金管理”、“财政专户资金管理”、“单位公款资金管理”三大子系统，为不同招标主体的公共资金规范管理提供了解决方案。

截至目前，该平台已上线试运行三年。试运行期间，浙江全省112个市县区已实现公款项目线上招投标，累计完成招投标项目逾千期，规模超1.5万亿元。经过三年的检验，从发布会日起，正式面向全国开放合作。

从用户视角来看，公款竞争性存放网上招标平台同时赋能银行、中介机构与预算执行局等多边主体。以银行为例，该平台解决报名阶段信息多、查找难、耗时久的问题，在投标和评审阶段信息直达、流程规范，并且业务操作全留痕、可追溯，充分保证真实性、有效性。

正如政采云创新业务部负责人孙小波所言，公款系统能够从根本上形成“人治”到“智治”的转变，并实现了多方面突破。

全面做“深”服务，架起政企用户“暖心桥”

“做深服务，做透价值”是本次发布会的主题，围绕“服务”，政采云公司在过去几年里不断拓宽服务群体，并迭代更好的工具、更好的产品。

例如，政采云公司正在将政府采购领域的技术能力、运营经验和资源优势等引入到企业采购等非政府采购领域，为企业、村社组织等更多性质客户服务，也就是去年5月全新升级的乐采云平台。据政采云有限公司平台业务部总经理黎胜龙披露，截至目前已有超过3万家采购单位、20多万商家通过乐采云平台完成交易。与传统线下采购相比，乐采云平台采购效率提升50%以上，参与投标或竞价采购的供应商数量平均增加近一倍，资金节约率在15%左右。

“不仅要提升‘买方’采购人的使用便捷性与高效性，还要为采购另一端的‘卖方’商家提供更多的服务。”政采云商家业务部总经理王锐敏在发布会上提到。

在客户服务上，政采云公司在发布会上推出了智能客服、人工客服、产品培训、手册视频“四项基础服务”，以及培训服务的“专家说”系列课程，用于优化用户的业务体验。其中，7×24小时的智能在线机器人上线5年以来，服务总量已超500万。

而商家SaaS则意味着政采云公司在服务好商家“政府采购”业务之外，正在“线上+线下大融合”的背景下，提升企业综合能力、提高企业经营效益。该产品通过搭建全链路的运营服务体系与管理工具，帮助不同类型的商家实现数字化转型。

杭州商庐销售负责人欧邦海在发布会的采云圆桌会上表示，公司在商家SaaS助力下，实现一个账号管理多个店铺，成功扩大其经营辐射范围、提升省外流通效率。

品牌商也可以通过独立后台对政采云平台上的相关业务进行全局化管理，包括商品信息管理、渠道管理、品牌营销管理、行业数据分析等。联想集团中国区商用大客户政采电商业务负责人宿博表示，借助商家SaaS产品，联想更多是通过数据分析和店铺管理工具，更好的优化产品组合和提高采购人的品牌体验。

政府采购市场前景广阔，数字化是政府采购制度改革的发展趋势，也是商家提升自身运营能力的关键。政采云公司始终紧跟政策导向和用户需求，革新数字化与产品解决方案，同时挖掘新场景、赋能商家转型，用数字化能力构筑起了行业新生态。