马鞍山：1431名“黑手套”员工获破格认定

在生产一线，具有特殊技能、绝技绝活，尚未取得技能证书的特殊技能人才，被形象地称为“黑手套”员工。

41岁的夏玉华就是这样的“黑手套”员工。2月3日， 他看着那张梦寐以求的职业技能等级证书，想起了刚来厂里的情景。

当年，从外地来到马鞍山的夏玉华只有初中学历，进入华孚精密科技有限公司后，成为一名普通工人。随着技术的精进，他成为了日本精钢半固态金属成形机器操机初级工。因为技术精湛，他的手艺被同事们称为“绝技绝活”。

但是，夏玉华也有自己的遗憾。缺乏学历的他无法获得高级工以上的证书，也无法享受到高技能人才的优惠政策。直到2022年，他通过特殊技能人才评价办法，获得人社部门认可的高级技工证书。

“不仅工资涨了，还能获得企业的2000元奖励。”夏玉华掩饰不住心中的喜悦。他把微信签名改成了：“咱的春天到了。”

和人社部门鉴定证书不同的是，夏玉华的证书颁发者是华孚精密科技有限公司(以下简称华孚精密)。

企业可以颁发获得人社部门认可的职业技能等级证书？这一切都源于市人社局创新特殊技能人才评价方式，制定出台《马鞍山市特殊技能人才技能评价办法(试行)》(以下简称《办法》)。

截至目前，在马鞍山市，和夏玉华一样获得破格认定的特殊技能人才共有1431人。

一次现场办公带来一项变革

时间拨回到2022年初，马鞍山市在市经开区开展“新春访万企、助力解难题”现场办公，为企业解决发展中遇到的难题。华孚精密等企业反映，在关键岗位上具有精湛技艺的特殊技能员工，因学历等因素无法取得高级技工以上技能证书。

技术工人的职业资格证有初级技工、中级技工、高级技工、技师、高级技师五个等级，每一个等级都有严格的认定条件。如果严格按照标准认定，仅学历这个“拦路虎”就拦住了夏玉华这样的员工。

企业有所呼，政府有所应。对于这项工作，市人社局相关负责人记忆犹新。“当时多次到企业现场调研，召集相关科室和单位反复讨论，结合省人社厅文件精神，并借鉴杭嘉湖地区的先进经验，形成了创新评价方式的共识。”最终，马鞍山市结合企业实际，制定出台《办法》。

《办法》为什么是试行？市人社局相关负责人表示，“毕竟是创新，要依据实际情况进行调整完善。”

根据《办法》，企业特殊技能人才具备以下四个条件之一，可破格参加技师、高级技师的评价：掌握生产环节关键技术，技能水平领先的员工；发挥“传帮带”重要作用，在企业技能人才队伍培养上作出突出贡献的员工；解决了重大生产难题，工作业绩突出，有特殊贡献的员工；在本企业薪酬体系中，薪酬水平为同类员工1.5倍及以上的员工。企业根据生产实际和人员情况，选择运用考核评价、业绩评比、过程评价和竞赛选拔等方式，对特殊技能人才的技能水平开展评价。

“我们深化职业技能等级制度改革，进一步扩大企业自主评价权。”市人社局负责人介绍，《办法》明确了马鞍山市企业特殊技能人才的评价范围、评价条件、评价方式和评价结果。同时进一步拓宽高技能人才的来源渠道，挖掘更多的高技能人才为马鞍山市经济社会高质量发展服务。

一项政策评出一群“技术大拿”

春江水暖，最先感觉到变化的，是企业。

“忽如一夜春风来。”中钢天源人力资源部(党委组织部)、党群工作部(合署)部长肖莹莹说出她的感受。仔细阅读文件后，她在笔记本上记录下文件中的一段话：企业可选择运用考核评价、业绩评比、过程评价和竞赛选拔等方式，对特殊技能人才的技能水平开展评价。评价合格的特殊技能人才，颁发技师、高级技师技能证书，纳入马鞍山市技能人才数据库，按有关政策兑现相关待遇。

中钢天源随即开展了职业技能等级评价工作，共设钳工、电工、磨工、镀层工、起重装卸机械操作工(叉车司机)五个工种，吸引了来自磁材厂、钕铁硼厂、天源装备、通力公司和制品院马鞍山分公司的119名技能人才踊跃参与。中钢天源通过理论知识考试、实践操作考核和论文答辩等方式组织评价，注重考核内容与企业实际有机结合。最终，3人通过高级技师评价，10人通过技师评价，55人通过高级工评价，获得相应工种和级别的职业技能等级证书。

中钢天源钕铁硼厂钳工技师孙林顺晋升了技师，而40岁的他只有初中学历。他介绍，“在企业工作了十几年，一直想得到企业和社会的认可。得知有个新政策，工友们的微信群都沸腾了。我是第一批报名的员工，经过前期培训后参加了评价，成功拿到了资格证书，工资也增长啦!”

孙林顺能够通过评价绝非偶然，他多年来勤学苦练、埋头钻研，从一名普通钳工成长为一名优秀技师，尤其是在电火花切割方面具有娴熟的技术和丰富的经验。

市人社局负责人介绍，《办法》的出台，坚持以能力、业绩、贡献为导向，实行差别化分类评价，同时注重评价实效。马鞍山市通过《办法》的实施，进一步拓宽了企业特殊技能人才职业发展通道，充分调动了广大技能劳动者钻研技术技能的热情，为马鞍山市制造业三年倍增行动提供了强有力的人才支撑。

一批“认定机构”助力一批企业

汉马科技就是马鞍山市一家具有技能等级认定资质的民营企业。在企业车间里，安徽省技能大师工作室韩伟和汉马科技发动机公司发动机车间主任陆勇担任考评员。被考评的对象是汉马科技集团发动机公司技工夏勇杰。

夏勇杰拥有中专学历，2002年入厂，2016年和2021年分别参加9升新机型数控加工、甲醇发动机数控加工的试制工作，被工友们亲切地称为“技术大拿”。

“新政策让我从中级工到高级工的晋升节省了三年时间。”夏勇杰激动地说。如果按照《办法》出台前的评价政策要求，中级工资质取得满5年后，方能参评高级工。但《办法》出台后，夏勇杰2020年取得了中级工证书，2022年就被评为了高级工。

“现在的评价机制更灵活，让员工有了更多的岗位晋升机会。自从企业获得自主认定权后，可以根据技能人才培养需要，有效开展认定工作。员工获得技能等级后，市人社部门会给企业及员工技能补贴，企业有收益，员工更满意。”汉马科技人力资源总监周英南提供了这样一组数字：2022年，汉马科技累计通过技能认定268人，其中高级工145人、技师24人、高级技师15人。

市人社局主动做好上门服务，梳理马鞍山市行政区域范围内具有“黑手套”员工的企业，培育其备案为技能等级认定机构。截至目前，共有31家企业对本企业的特殊技能人才开展了破格认定。

而提出建议的华孚精密，第一批次高级工人才评定工作已于2022年10月完成，101人报名参加评定，69人通过认定，通过率达68%。

走出华孚精密公司大楼时，一块牌子出现在眼前——华孚精密科技有限公司职业技能等级认定中心，备案机关为安徽省技能人才管理服务中心。华孚精密营运中心副总经理丁有安说，“小小的‘金字招牌’解决了我们企业的‘大问题’!”(邬刚)