兰州，还能拿什么为你换发展空间？

　　2023年是特别的一年，毕竟从现在开始，新的篇章已经开启，对于兰州来说，也似乎又一次来到了新的十字路口，关于未来的可能一下子又多了起来，那么下一步，兰州该如何发展，继续向前的先决条件又是什么？恐怕这一切还得先从空间说起。

　　纵观这几年，有关于兰州发展的各项规划与措施可谓层出不穷，从强省会到榆中的撤县设区，再到去年的楼市新政和新中心的确立，这些规划与政策的主题固然是希望在不同的层面，激发兰州的经济活力与未来潜力，然而在当时疫情笼罩的情况下，一切都充满着不确定性。

　　从楼市方面来看，随着近年来经济形势的变化，越来越多的人在个人生活与规划中，愈发表现出较为明显的保守倾向，求稳成了生活的主旋律，因此，城市消费被抑制，加之疫情的影响，不少人面对不确定的未来感到焦虑和迷茫，也正因此，这次摆在面前的转机，才显得弥足珍贵。

　　一直以来，楼市的繁荣程度和城市的发展进程息息相关，现如今，兰州楼市的增量效应正在递减，大量的供应需要更多的购房者来消化，而与此同时，兰州城市的发展也来到了一个新的拐点，本地购房者已经力所能及地消化了一部分库存，剩下的大量库存，则需要吸引更多兰州以外的购房者，这就需要城市拥有切实的吸引力。安居乐业，经济增长的根本，依然在产业。

　　对不少人而言，提起兰州的发展与机遇，似乎存在着一些记忆上的模糊，似乎这几年的走走停停所带来的强烈的不确定性，是因为疫情，然而把时间的尺度拉得更长一些，我们就会发现，短短十多年，关于兰州的发展一直有新的概念，比如早些年的大力发展兰州新区，再到东进北拓，拉大城市骨架，以及后来的榆中生态创新城，不难发现，这些规划都拥有同一个特点，都有着很强烈的空间色彩，在一定程度上反映着兰州人对于城市空间的迫切渴望。

　　事实上，按照兰州走强省会道路的构想，兰州的确需要进一步扩展城市空间，毕竟在诸多限制兰州进一步发展的客观因素中，空间就是其中的重要一项。对比近几十年来各个省会城市的市区规模扩展情况，兰州的市区规模的扩展程度依然有些不尽理想。尽管兰州这些年在空间扩展，尤其在北拓方面取得了一定的进展，但显然，真正想要实现在空间上的破局，依然任重而道远。

　　实际上，同样作为地级市，很多省会城市在地域层面上的面积方面，其实和兰州是差不多的，兰州的主要问题是地形等客观因素的限制，因此与之类似的城市，在解决城市发展空间的过程中，还会广泛采取另外一种方案，那就是调整城市的行政区划，并且通过一些手段为新开辟出的区域确定新的功能，赋予新的使命。

　　这项措施在兰州同样被提上过日程，就是前面所提到的榆中撤县设区。早在几年前，兰州就将榆中确立为城市副中心，并提出了“一心两翼”与“榆中生态创新城”的概念，在《榆中生态创新城总体规划（2019—2035）》明确指出，聚焦西部创新平台，打造科技产业驱动的创新基地、创智资源集聚的人才高地、国际一流水准的科创服务平台，兰州国家创新型城市的产学研深度融合示范区。

　　然而到了2022年3月，国家发改委公布了《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，里面提到将促进超大特大城市优化发展，中心城区人口密度高且人口持续流入的超大特大城市，要有序实施功能疏解。然后重点来了，要慎重从严把握撤县改区，严控省会城市规模扩张。

　　由此可见，将来国内城市发展的新格局，是强调县域经济，同时配合乡村振兴。榆中撤县设区的事宜或许还在推进中，但对于县域经济的发展，兰州同样也有相应的规划。

　　2022年8月，省政府举行《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动的若干措施》政策解读新闻发布会，提出通过推进以县城为重要载体的城镇化建设，补短板强弱项，稳步扩大县域投资和消费规模。

　　兰州虽然没有东部发达地区那样活跃的经济，但作为省会城市和西北交通枢纽，基本也能做到“五脏俱全”，并且也尝试着在各个方面做到统筹兼顾，但是谁都知道，城市发展需要更多空间，有了更多空间，才能引进成规模的产业和企业，才能够承载更多的人口。人口不仅是推动产业发展的重要资源，也是拉动消费的巨大牵引力，所以，兰州想要实现自我超越的第一步，就是将空间战略与人口战略放在同等重要的位置。

　　为此，兰州“十四五”规划纲要提出，要增强人口聚集能力，到“十四五”末常住人口突破500万人。而在此前的“十三五”规划纲要中，兰州就曾大胆提出以“大兰州、新兰州”为建设目标，到2020年底人口规模要达到500万以上，到2030年进一步提高至800万。

　　在“推动黄河流域中心城市等经济发展条件较好的地区集约发展”背景下，兰州未来还有更多的想象空，但这一切，都需要脚踏实地的行动。实际上，兰州从不缺少高瞻远瞩的规划，在经历了过去三年之后，兰州需要好好总结一下过去，从而更好地规划未来。

　　在产业方面，兰州应该尽力避免进一步的产业空心化，在发展具有地域特色的文旅产业的同时，大可以尝试科创产业。在我们之前的一篇文章中就讲到，兰州还有一个许多人意想不到的“头衔”——国内第二芯片大省。尽管当前兰州所谓的芯片产业主要还是简单的集成电路封测，并不是高端的芯片产业，但仍然可以立足于此，尝试破局。

　　或者站在更大的角度来说，我们可以让兰州发展的视野冲破地域限制，用一种近乎“无我”的精神，放下包袱，将自己融入到西北乃至全国发展的大局之中，很多时候，发展滞后，哪怕观念落后都不是最大的问题，最大的问题是抱残守缺，不肯放眼更大的世界。2023年，许多之前的束缚都没有了，也希望兰州能够把握这次机遇，能在新的一年为下一阶段的发展打出一个好的开局。

文：西北志