安徽芜湖：协商不了，街道办指使人深夜强拆？法院：严重违法

一、 案情简介

张某系安徽省芜湖市人，在该市xx区xx街道拥有房屋一处。该房屋系张某多年前购买的一套商业性质的用房，购买以后便出租给他人经营服装生意。

2018年10月，区政府发布征地公告，张某的购买的商业性用房被纳入经营范围。随后，街道办作为实施单位，和张某协商补偿事宜，由于补偿款过低，张某拒绝签署安置补偿协议。

2018年12月，拆迁区域的房屋只剩下张某和另外三户。某天深夜，尚未拆除的房屋被全部拆除。张某得知这一情况后，立即向区公安分局报警，但三个月过去了，区公安分局一直没有给予答复。

2019年5月，张某咨询了律师后，向市公安机关申请复议，要求查处非法毁坏房屋的行为，并追究相关责任人员的法律责任。2019年7月，市公安局作出复议决定书，告知张某，其房屋被拆除是街道办指使社会闲杂人员所为。

张某得知这一情况后，立即提起了行政诉讼。开庭后，街道办辩称：距离房屋被拆除过去了7个月，超过了法律规定的起诉期限6个月，法院应驳回张某的起诉。而街道办也愿意按照此次拆迁的补偿标准，对张某进行合理补偿。

二、 法院审理

本案的争议焦点为：1、张某的起诉是否超过法定期限？2、涉案强制拆除行为是否合法

关于焦点一：根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关实施的行政行为不满的，应当6个月内起诉。行政机关未告知起诉期限，从知道起诉期限之日起计算，但最长不得超过行政行为作出后的一年。本案中，张某房屋被拆除，街道办并未告知起诉期限，因此在房屋被拆除的一年内，张某提起诉讼都不算超过时效。

关于焦点二：根据《行政强制法》的规定，行政强制由法律设定，法律没有规定的，任何行政机关都无权实施行政强制行为，只能依法申请人民法院强制执行。

案涉强制拆除行为因房屋征收引起，不管是《土地管理法》还是《国有土地上房屋征收条例》，都没有授权行政机关强制拆除被征收人房屋的权力。据此，街道办在没有和张某达成协议，直接实施强制拆除的行为，超越职权，严重违法。

三、 法院判决

确认街道办强制拆除张某房屋的行为违法。

四、 律师总结

在土地征收中，任何行政机关直接实施的强制拆除行为，都是违法的。

一旦房屋被拆，被征收人应尽快提起诉讼，最长不能超过一年。

如果不知道房屋被谁拆除，也应该尽快咨询律师，最高院曾作出司法解释，允许合理的推定。