黑龙江省政协委员张瑞庭：关于加强高新技术企业培育的建议

　　高新技术企业是重要科技创新主体，发展高新技术企业是科技创新工作重要抓手。近年来，黑龙江省各地积极探索建立“初创期中小企业—科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”的培育链条，完善省市县联动的创新主体梯度培育机制，不断推动高新技术企业做大做强，实现创新主体规模和能级的双提升。

　　黑龙江省政协委员张瑞庭说，在推进高新技术企业培育工作中，要通过鼓励创新、科技招商，实现“从无到有”；要通过上下联动、专项培育，实现“从小到大”；要通过落实政策、项目扶持，实现“从大到强”。总的来看，全省高新技术企业数量偏少，“高”“新”特征不明显，科技创新能力不足，推动产业结构调整、发展方式转变的“领头雁”作用不突出。一方面，提增量困难多，工业基础相对薄弱，技术领域符合要求的企业不多。同时，科技型企业创新意识不足，知识产权保护意识不强，财务管理水平不高，基本符合认定条件的企业数量不多。另一方面，保存量压力大，高企技术创新能力不强，限于经济下行等因素影响，部分有效期内高企相继停产、搬离。

　　黑龙江省政协委员张瑞庭建议：

　　加大高新技术企业培育力度。对高新技术企业培育工作进行专题调研，全面掌握企业在专利申报、研发经费投入、研发项目、科技成果转化等与高新技术企业认定相关情况，建立专人联系制度，及时跟进企业培育的进展。定期培训会，多种措、全方位地对高新技术企业进行宣传，提升高新技术企业的社会地位、社会价值和影响力，为企业认定申报营造良好氛围，吸引、带动更多企业向高新技术企业的方向发展。同时，把培育高新技术企业作为科技创新工作的重要抓手积极推进，作为各地科技创新发展的重要考核指标，并纳入年度综合考核。

　　建立高新技术企业培育库。对不同发展阶段的科技型企业进行分类指导，对发展前景好、产品科技含量高、市场占有率高的科技成长型企业进行培育，帮助企业从知识产权、科技成果转化、机构管理、人员管理、财务管理等方面逐步完善，引导企业达到高新技术企业的认定标准，做大高新技术企业基数规模。充分盘活科技型中小微企业资源，对重新认定的高新技术企业，加大财政奖补政策，守住存量，做大增量。

　　引导企业加大研发经费投入。鼓励企业建立国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、技术中心等研发机构，支持企业培养引进高层次科技人才，加快科技成果转化，引导企业开展产学研合作，开展产业关键技术攻关。指导企业做好研发费用归集，建立研发费用辅助账。加强各部门协调，落实高新技术企业所得税减免等优惠政策。

　　指导企业建立知识产权管理体系。鼓励企业建立知识产权管理制度，强化科技创新的知识产权导向机制，加强知识产权优势企业的培育。量身定做，为高新技术企业培育制定专利服务计划，充分发挥知识产权专业服务机构的优势，帮助企业开展知识产权的申报，尽早获取核心自主知识产权。鼓励企业通过受让、受赠、并购的方式获得核心自主知识产权。

　　创新培育服务方式。有关部门分行业、分技术领域对企业进行“一对一”专业化辅导，围绕《国家重点支持的技术领域》对企业的主营产品和技术领域进行指导，提前部署和申报高新技术领域的知识产权，实现知识产权质量和数量的提升。完善高新技术企业投融资体系，采取贷款贴息、政府风险投资补偿等方式扶持高新技术企业加快发展，深化银企合作，积极化解企业“融资难、融资贵”的问题，妥善解决企业“过桥”资金，鼓励高新技术企业上市融资。强化专业科技服务机构建设，注重培育各类服务科技创新的市场主体，引进专业化的服务机构和风险投资机构，为企业提供全方位服务。（记者 石启立）