中山板芙：超120%完成率推进“工改”，“一体两翼”引凤凰｜沙场赛马

中山市板芙镇一片低矮老旧的工业区内，几栋搬空的低效厂房正在被拆除，在板芙镇企业发展公司积极参与下，该“工改”项目即将动工，意味着这片存在了约20年的厂房将再次焕发活力。

截至2022年年底，板芙镇20宗、共计约460亩低效工业用地被拆除整备，该镇不仅以超120%的完成率超额完成375亩的年度拆除整理任务，还推动9个项目动工建设，实现了“工改”与招商联动。

历经一年实战，板芙镇将全面打造“3个千亩级、4个百亩级”新型工业园，逐步形成每个工业园有标杆性龙头企业或链主企业带动产业链上下游企业，通过自改、政府挂账收储等方式，盘活镇街碎片化土地，扶持打造细分领域高品质园区，提振中小企业参与“工改”的信心。

高效服务企业，盘活超7万平方米闲置厂房

位于板芙镇深湾片区的超合机械科技有限公司的设备产业基地项目，曾因地块牵涉闲置处罚而难以落地。板芙镇派专人协助闲置处置跟进，从调查到认定仅用10个工作日，规划报建、施工报建也同步完成，资料审核校对后，当天完成审批，并对该项目发放了建设工程施工许可证。

2022年9月13日，超合机械设备产业基地在板芙镇动工。 南方+ 叶志文 摄

该项目只是板芙镇“工改”项目落地的一个侧面。企业需求在哪里，“工改”的服务就跟到哪里、超前部署到哪里。

一方面，板芙镇制定“一企一策”“一地一策”，考虑不同优质企业的实际需求，针对企业改造过程中面临的困难与难题，及时予以指导帮助，主动的服务赢得了改造主体的认可满意。

另一方面，板芙镇将“工改”服务前置，开展闲置物业排查，及时将闲置厂房信息提供给企业，以便企业尽早腾挪、尽早恢复生产。据统计，2022年板芙镇有近20个闲置厂房（物业），面积约35万平方米。而通过建设腾挪园等方式，板芙镇已有7万多平方米的厂房被盘活。

此外，为了调动企业的改造动力，板芙镇制定了《板芙镇村镇低效工业园改造升级企业腾挪安置扶持方案》，并借助奖补政策、激励措施引导腾挪企业。例如，板芙镇已帮助诺正项目申请板芙镇30万元的一次性激励补助，后续也将继续帮助该项目申请租金补助及其他政策性补助。

2022年，板芙镇同步推进12个村属、镇属用地的村改项目，面积共近700亩。全镇有20多家有自改意愿，面积共计近800亩，已有9个项目在其宗地上动工建设，用地面积共计近500亩，其中2家已完工、2家已封顶。以上项目预计总投资30亿元，总产值70亿元。

2022年5月6日，位于板芙镇的广东和浩新材料有限公司“工改”项目动工拆除。

“一体两翼”“双轨并行”，园区“新客人”接踵而至

截至目前，板芙镇“工改”有近50个在谈项目，20余个重点在谈项目，6个已签约落户项目，计划投资总额近30亿元，并成功招引联东U谷等一批优质项目。

如此成效，有赖于板芙镇“一体两翼”的特色招商模式。

近几年，坐落板芙镇的中山市智能制造装备产业园（下称“智装园”）成功引进了一批优质高新企业。作为全省大型产业集聚区之一，智装园有望被打造连片万亩级产业园区，其起点高、可供土地充足。在一期6000亩可供用地的基础上，板芙镇已经启动智装园二期3000多亩用地的谋划。

2022年11月15日，中山市举行年度第五批村镇低效工业园改造项目集中动工拆除活动。图为板芙分会场拆除现场。 南方+ 叶志文 摄

园区“新客人”接踵而至，离不开对招商引资的深谋远虑。早在2017年，板芙镇就组织相关部门主动赴深圳、北京、德国、荷兰等地开展靶向招商，吸引了诸多优质企业进驻板芙。2020年6月与2021年11月，板芙镇先后在全市率先设立深圳招商中心与广州招商中心，推动板芙招商发展迈入“快车道”。

以“智装园”为核心，以广州、深圳两大招商中心为两翼，聚焦高端装备、智能制造、新材料等战略性新兴产业，板芙镇打造起了“一体两翼”招商网络，围绕“产业链”“企业链”“协会链”，积极引进上下游优质产业项目落地，实现“工改”项目与产业精准匹配。

另一方面，板芙镇坚持一手抓改造、一手抓招商的“两手齐抓、双轨并行”，推出企业搬迁回流计划，协助优质企业、重点项目搬迁安置，由“龙头链主”带动吸引产业链上下游企业集聚，稳定企业预期，稳住“工改”底盘。

【采写】南方日报见习记者 陈少宏

【摄影】南方日报记者 叶志文

【作者】 陈少宏；叶志文

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端