专访北大教授苏剑：2023年，稳经济还是要靠消费

本文来源：时代周报 作者：王晨婷

1月17日，2022全年中国“经济答卷”公布。

据国家统计局初步核算，2022全年国内生产总值1210207亿元，按不变价格计算，比上年增长3.0%。与此同时，2022年末全国人口比上年末减少了85万人，中国人口进入负增长区间。

“2022年面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，国民经济顶住压力持续发展，高质量发展取得新成效，经济社会大局和谐稳定。”国家统计局局长康义表示，2022年，我国经济运行总体稳定。经济增长快于多数主要经济体。

值得一提的是，2022全年固定投资同比增长5.1%，社零总额负增长0.2%。从三大需求对GDP的贡献率来看，2022年，最终消费支出、资本形成、货物和服务净出口对经济增长的贡献率分别为32.8%、50.1%、17.1%。对比2021年消费对经济增长65.4%的贡献率，固定资产投资在去年发挥了关键作用。

1月17日，时代周报记者对北京大学经济学教授、国民经济研究中心主任苏剑进行了专访。苏剑认为，扩大内需是2023年经济工作的重点，稳经济最终还是要靠消费发挥作用。

3%增速基本符合预期

时代周报：之前统计了多家券商机构的数据，他们预测的平均值为2.7%，现在3%的增长略超过市场预期。你如何看待3%的增速？

苏剑：3%的增速是比较符合预期的。2022年前三季度的增速是3%，第四季度是2.9%，合在一起计算后得出这样一个增速的数据。对比年初5.5%的经济目标有距离，对比2020年2.3%的增速略高。2022年整体GDP总量上了120万亿元的新台阶，这也是相对符合预期的。

时代周报：从具体数据来看，2022全年社会消费品零售总额439733亿元，比上年下降0.2%。这个数据也反应了今年消费端存在的一些问题。你如何看待2022年社零的负增长？

苏剑：其实我们从一个数据可以看出去年消费疲软的端倪。2022年全年，人民币存款增加26.26万亿元，其中住户存款增加17.84万亿元。居民储蓄的增加不外乎两方面的原因，一是预防性储蓄，主要出于对增长信心的下滑；另一方面则是强制性储蓄，因为疫情等原因没有办法消费。

目前我们无法得知这两方面各自所占比重有多大。如果是强制性储蓄，在疫情防控优化之后则会自然变为消费，但若是预防性储蓄占比过大，则消费也难以迅速恢复。

因此，今年经济增长的压力还是很大的，稳定经济最终还是要靠消费。

时代周报：恢复和扩大消费被摆在2023年经济工作的优先位置。从目前的情况来看，你认为恢复和扩大消费的着力点在哪里？

苏剑：消费如果纯靠自然的内在恢复，难度是很大的。从决定消费的因素来看，无非是两个方面：消费愿望、购买力。

消费和收入之间，其实是鸡生蛋、蛋生鸡的关系，即有收入才会有消费，有消费就会有更多的收入。但现在的问题是，居民收入受到影响，加之信心不足，不愿消费。

因此，这时极其需要一个外力来把这个链条打破。要么是外贸，要么是政府投资，总之先让居民收入增长，则消费自然增加，经济就能够被启动了。所以，我认为扩消费的核心，还是要扩大投资和外贸。

时代周报：你刚才提到了今年还是要扩大投资。2022年固定投资的增长为5.1%，其中基础设施投资增长9.4%，房地产开发投资下降10.0%。你是怎么看待这一数据的？2023年基建投资和房地产开发投资会有怎样的走势？

苏剑：房地产方面，我们还是要认识到它作为中国经济支柱产业的地位，至少2023年不能再让房地产行业拖经济的后腿了。

基础投资方面，在民间企业投资偏弱的情况下，政府的投资还是得继续加强。同时也要给企业提信心，激发民间投资的潜力。

中央经济工作会议提到，要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。这对于进一步改善民营企业营商环境、提振民营企业家发展信心是很重要的。在落实过程中，也要保证政策上下一致的稳定性。

人口负增长何解？

时代周报：2022年末全国人口比上年末减少了85万人，这意味着中国开始进入人口负增长阶段。在你看来，人口负增长会产生哪些影响？你从很早就开始呼吁鼓励生育，但在现在的情况下，政府层面还可以做些什么？

苏剑：人口减少的最大问题，我认为在于它从需求供给两侧抑制了经济的增长。

人口减少一方面降低了消费，但其实少了85万人，减少的消费是有限的。更重要的是从长期来看，人口减少会影响住房投资。不少人认为人口是个慢变量，对经济来说可能影响比较慢，对某一个具体年份的影响不大。但是预期其实是个快变量，如消费者认为长期来看人口进入下降通道，影响未来的预期，并立刻作用于当下的需求，从而直接就影响到现在的经济运行。

在供给侧，今年开始，中国的劳动力会急剧减少。从历年人口数据来看，1962年后我国进入了一个长达十多年的出生人口高峰期，而1962年出生的那些人大多数会在今年开始进入退休年龄。这就意味着退休高峰期到来了，人口老龄化也将加速。

这些又会对中国经济的潜在增长率产生抑制作用，不仅仅是劳动力减少的问题，人口老龄化本身也会对科技进步率和资本增速造成抑制性的影响。所以，也会导致潜在增长率下滑。

想要鼓励生育，除了减轻生育负担，没有别的办法。年轻人不愿意生孩子，甚至不愿意结婚，主要还是生活成本过高的原因。

时代周报：人口进入负增长阶段，可以理解成人口红利期的结束吗？从人口红利向人才红利进一步转变，政府层面还需要做哪些努力？

苏剑：人口红利其实在10年前就已经开始减弱了。因为人口红利强调的是劳动力供给，而劳动力供给的减少已经持续了一段时间。

如果要转变为人才红利，则肯定需要加强教育、改善科技体制。但需要注意的是，我认为个人能力再强也难以顾及方方面面，所谓人才红利，其实没有办法完全替代人口红利。

时代周报：国家统计局数据显示，2022年新增城镇就业1206万人，超额完成年初1100万的目标，12月份的失业率是5.5%。在就业方面你认为目前还存在哪些问题？对于2023年的就业工作，你有什么建议？

苏剑：从数据来看情况是较好的，但需要注意的是，数据反映的是新增就业，而非净增就业。2023年，依旧只有稳增长才能稳就业，其他任何政策很可能都只是锦上添花，而由增长拉动的就业，其量才是可观的。