正式发布！中江县政府工作报告

政府工作报告

2022年12月29日在中江县第十九届人民代表大会第二次会议上

中江县人民政府县长 魏 宇

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2022年工作回顾

2022年，极不平凡、极不容易、极其难忘。这一年，我们喜迎党的二十大胜利召开，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，继续朝着第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行。这一年，我们科学施策、精准防控，打赢打好多轮疫情遭遇战、攻坚战，切实维护了全县群众生命安全和身体健康。这一年，我们克服经济下行的巨大压力，经受高温限电的加试考验，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，预计全年地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入增长13.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.8%，入选2022中国西部百强县市，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。

一年来，我们聚力兴城市，“美”的形态日益彰显。成功争取四川首批县域商业建设行动示范县，通过省级卫生县城复审。预计常住人口城镇化率达44%，提高1.1个百分点。城南新区启动建设。按照“15平方公里15万人口”的规划建设城南新区，高质量完成起步区策划研究和城市设计。G350城区连接线建成通车，新区骨架路网开工6条，龙湾湿地公园有序推进。城市功能加快完善。继光大道西段、实验小学地下停车场、老城区排水防涝整治工程全面完工，87个老旧小区改造完成；安置房项目宏图家园主体建成，前丰家园、南滨佳苑加快推进；猫儿嘴污水处理厂和城区第二污水处理厂配套管网开工建设，新（改）建城区公厕7座。城市形象再展新颜。伍城干道和东江两岸立面焕然一新，东江公园下游段建成开放，形成3公里公园景观和亲水廊道。鹰嘴岩水库建设完成，桥亭水闸开工建设，凯江县城段14公里连续水面基本形成。城市管理提质增效。启动“数字中江”建设，拓展智慧城管平台功能，累计受理办件2.8万余件，办结率达99.1%；机（电）动三（四）轮车专项治理成效明显，新增30辆新能源公交车投入运营。城市消费转型升级。出台《中江县支持服务业高质量发展扶持办法》、支持房地产健康发展14条措施。邮政处理中心建成投运，客舍酒店、金莎酩荟酒店开工建设。四川坤茶贸易、盛佳粮油销售总部落户中江，芗朴鲜土菜馆、小林面店等12家商户获选“德阳特色小店”。预计全年新增限上商贸企业40家、规上服务业5家；全县社会消费品零售总额增长3.6%，服务业增加值增长4.5%。

一年来，我们全力强工业，“优”的结构加快成型。预计规上工业总产值440亿元、增长3.4%，规上工业增加值增速2.5%。园区建设步伐加快。凯州新城规划馆、科技孵化器等9个项目建成投用，中江高新区成功创建省“十四五”循环化改造示范园区，食品加工产业园基础设施开工建设。两个园区完成征地2266.9亩，拆迁519户15.3万平方米，新建安置房1320套13.4万平方米、标准化厂房30万平方米。产业结构逐步优化。实施重点工业项目56个，加快产业转型升级，全年技改投资增长11%以上。年丰植物油产业园一期、德凯涤纶纤维二期等项目竣工投产，宏发三期、弘康医药产业园等项目加快建设。预计食品医药、电子信息、装备制造三大产业产值超300亿元，占全县规上工业总产值的68%。存量企业快速成长。全年新增规上企业17户、总数达137户。年丰食品入围四川民营企业百强榜单。亚度家具成为四川唯一获得首届中国工业互联网标识创新应用大赛（西部赛区）银奖企业，并被省发改委确定为四川省行业型数字化转型促进中心。新希望六和、雄健实业、江中源食品成功入围四川省预制菜加工企业名录，雄健实业成功申报食品工业“三品”专项行动典型成果。国家高新技术企业22家，科技型中小企业102家，高新技术产业主营业务收入达135亿元。招商引资成效显现。完善招商引资政策和机制，成功举办清洁能源装备大会中江推介会。签约引进工业项目25个，总投资243.4亿元，其中5亿元以上项目14个、30亿元以上项目4个。投资65亿元的燃气发电项目落地开工，投资30亿元的鑫豪斯能源设备智能制造中心项目一期投产。

一年来，我们大力促振兴，“固”的基础不断夯实。预计全县农林牧渔增加值增速5.5%。粮食安全有力保障。完成撂荒地整治58578亩，大豆玉米带状复合种植5万亩。有效应对夏季高温旱情，预计全年粮食总产82.5万吨，稳居全省第一；油料总产14.4万吨，生猪出栏123.2万头，稳居全省前三。脱贫成果巩固拓展。落实财政衔接资金3.3亿元，对2515户6073名监测对象逐一落实补短帮扶措施。实施衔接资金项目255个，着力发展产业、稳定就业，预计脱贫户年人均纯收入12442.6元，增长22.3%。中江县以工代赈促增收模式入选全球减贫案例。现代农业加快发展。新建整治提灌站220座、田间渠道55公里。新建高标准农田4.1万亩、在建8.4万亩，宜机化改造1万亩，建设稻渔综合种养2万亩，全县主要农作物综合机械化水平达67.5%。中药材现代农业园区全力争创省五星级园区，永安镇永安村成功创建全国“一村一品”示范村镇。乡村建设美丽宜居。完成继光湖生态康养旅游片区、龙泉山城市森林公园中江片区规划，中江石林谷一期试运营，沼源博物馆展览中心、继光湖“中国院子”、中国挂面村农旅融合项目开工建设。改造农村土坯房6500户。新（改）建乡镇公厕27座，完成农村“厕所革命”整村推进示范村项目10331户，创建“美丽中江·宜居乡村”60个，通济镇道桩村入选2022年中央红色美丽村庄试点名单。农村改革活力彰显。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级8家，创建省级畜禽标准化示范场4个、市级农民专合社示范社9个、美丽生态牧场10个。仓山全域土地综合整治试点开工建设。发展壮大村集体经济“五种模式”经验在全市推广，村集体经济年收入超100万元村2个、超10万元村70个。

一年来，我们强力抓改革，“进”的动能加速蓄积。成功入选全省（第二批）要素市场化配置改革试点。区域合作迈出新步伐。完成凯州新城成德眉资同城化综合试验区年度重点任务9项，成渝现代高效特色农业带合作示范园初具规模。签订成德眉资等地跨区域通办协议，涉及高频事项400余项。办理“省内通办”事项20余万件，“西南五省”“川渝通办”等事项770件。集凤镇、富兴镇全域纳入龙泉山城市森林公园（中药材园区）打造。举办首届德阳、眉山“赓续文脉—铜山·眉山三苏文化书画精品邀请展”。营商环境再上新台阶。编制县级部门891项和乡镇91项“最多跑一次”目录清单，赋予凯州新城210项行政权力；推进“告知承诺”“容缺预审”改革，审批效率提升50%。出台中江稳经济增长36条措施和支持工业经济高质量发展10条措施。开展“千人助千企”“助企纾困”大走访等活动，帮助企业争取各类补助资金3178万元。落实组合式税费支持政策，办理税费减、免、缓、退超3亿元。新增各类市场主体2692户。项目投资取得新突破。争取中省预算内资金约4亿元，增长156%；地方政府新增专项债券资金19.8亿元，增长51%；争取政策性开发性金融工具（基金）11.2亿元，额度居全市第一。实施省市重点项目63个，预计完成投资145亿元，占年度计划的149%。预计全社会固定资产投资增长12.8%。

一年来，我们倾力保民生，“好”的福祉普遍惠及。预计全年民生投入35.2亿元，占地方一般公共预算支出的73.3%，成功创建全省返乡入乡创业示范县。基础设施更加完善。德遂高速、继积路建成通车，成绵高速扩容、德中快通加速推进，成南高速扩容、G350仓山至中江段改建工程一期（龙台段）、仓山新客运站开工建设，德阳绕城高速、绵中快通、金简仁快通北延线等项目前期工作加快推进，新（改）建村社道路981公里。石泉水库按计划蓄水，响滩子水厂改扩建工程完成90%以上，黄鹿三水厂加快推进，仓山河防洪治理工程一期、飞乌水库建设工程完成50%以上。县域节水型社会达标建设全面完成。建成德阳寿继线110千伏工程，新（改）建10千伏线路70公里、低压线路56.4公里。新建5G基站193个，5G信号实现城区、凯州新城全覆盖，30个乡镇场镇重点覆盖。社会事业更加繁荣。西山小学迁建二期、江南外国语二期投入使用，实验小学综合楼、大东街幼儿园城东分园二期主体完工，人民路幼儿园城西分园、城南学校、城北中学综合楼等7个项目开工建设。县妇幼保健院住院大楼、德康医院正式投运，县第二人民医院门诊综合大楼、县中医院扩建项目基本完工，县人民医院改扩建项目加快基础施工，县妇幼保健院通过“三乙”现场评审。启动县域医共体信息平台建设。持续开展学习宣传贯彻党的二十大精神系列文化惠民活动。隆重纪念特级英雄黄继光牺牲70周年，初步完成黄继光纪念馆改陈布展。体育场馆免费开放接待人数达30万人次，参加四川省第十四届运动会取得“3金1银6铜”好成绩，广泛开展“继光杯”等全民健身赛事活动20余场，新建全民健身路径1条、农村体育中心户20个，建成新时代文明实践阵地553个。入选全省智慧广电示范区，中江博物馆被省科协认定为“最受欢迎科普共享基地”。民生保障更加有力。实施好民生工程、民生实事，建成公共实训基地、德阳市首个特困供养失能基地，实现城镇新增就业7068人，城镇登记失业率为3.3%。基本医疗保险参保105万人，基本养老保险参保79.8万人，为13.5万名70岁以上老人购买意外伤害险，城乡最低生活保障4.6万人、特困供养1.1万人、残疾人两项补贴2.1万人。新建省级普惠托育机构1个，建成县老年大学，完成920户家庭适老化改造。生态环境更加优美。建成县生活垃圾环保发电项目。完成37个污水处理厂（站）提标扩容，新（改）建污水管网140余公里，乡镇污水处理率达82%，凯江、郪江、清溪河三个国考断面稳定达Ⅲ类水质。开工建设凯江河片区、凯州新城片区、继光湖片区储备林项目，森林覆盖率达29.4%、绿化覆盖率40.7%；空气质量优良率达93.2%，同比上升0.9个百分点。

一年来，我们奋力护安全，“稳”的底板牢牢托住。成功创建省级安全发展示范城市，有效防范化解各类重大风险。疫情“防控网”更为科学。落实落细疫情防控各项措施，健全完善疫情防控体系，全面提升应急处突能力。面对“10.3”突发疫情，8000余名干部、1.2万名志愿者闻令而动，70余万在家群众全力配合，800名支援中江医务人员逆行出征，以最快速度、最短时间、最小代价，打赢打好疫情遭遇战、阻击战。面对“11.20”疫情，坚持第九版防控方案，落实“二十条”“新十条”优化措施，科学精准有效处置，将损失和影响降到了最低。信访“连心桥”更为紧密。做实“三级研判”“三级接访”“三级联动”，创新设立“流动信访局”，扎实开展信访“大化解、大处置”活动，办理重复信访治理案件136件，化解积案难案9件，全县信访总件次、人次分别下降8%、25%。平安“防火墙”更为严实。安全生产专项整治扎实有效，未发生较大及以上生产性安全事故。禁毒重点整治成效明显，中江籍外流制贩毒人数同比下降57.9%。反电诈治理深入开展，滞留境外人员劝返率为76.9%，电诈发案同比下降26.7%，总案损同比下降26.8%。顺利开展全国第一次自然灾害综合风险普查。全面完成经营性自建房排查及隐患管控整治。统筹做好道路交通、森林防灭火、防灾减灾、食品药品安全等工作，全县安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。

与此同时，我们坚持党的全面领导，持之以恒加强政府自身建设，常态化制度化开展党史学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定推动中央、省市和县委各项决策部署落地落实。主动接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议144件、政协委员提案193件。持续加强政府廉政建设、作风纪律建设，支持纪委监委工作，深入开展招投标领域专项治理，“1+4+2+N”系统治理取得积极成效。深入贯彻落实中央八项规定精神，精减会议21%、文件3.6%，预计压减“三公经费”6.5%，干部作风持续改进，政府工作质效有力提升。

做好国防动员、后备力量建设和退役军人管理服务、双拥优抚等工作。审计、统计、气象、住房公积金、国资国企、公共资源交易、人防、民族宗教、外事侨务、保密、档案、地方志、工会、老龄、残疾人、妇女儿童、青少年、科协、红十字会等工作取得新进展。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果！在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和全县人民，向驻中江解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向坚守在疫情防控一线的医护工作者、疾控人员、社区工作者和广大志愿者，向所有关心、支持中江建设和发展的社会各界人士，以及在中江的投资者、创业者、建设者，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也看到：全县发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈。受宏观经济形势和疫情影响，经济增长不及预期，工业经济增速回落明显，消费复苏较为缓慢；土地、环境、能源等要素制约明显，大项目、好项目仍然偏少；基础设施、公共服务、生态环保等民生事业与人民群众的期盼还有较大差距；影响安全稳定的因素仍然不少；干部担当精神、斗争精神、实干精神有待进一步提升。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚定不移推动高质量发展，以中国式现代化引领中江现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，深入实施“六大实践路径”，全面落实拼经济搞建设抓发展“1+6+1”意见方案，推动中江加快重返全省县域经济发展先进县、加快建设全省丘区经济文化强县。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增速10.6%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；全社会固定资产投资增长9%以上；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长态势基本保持一致。环境保护和节能减排完成省市下达任务。

一、围绕新型城镇化，打造宜居城市再焕新面貌

抢抓成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展、以县城为重要载体的城镇化建设机遇，加快建设宜居宜业公园城市，推动市域副中心建设成势见效，争创全省海绵城市示范县。

实施新区建设行动。全面建成城南新区骨架路网，开工建设城南新区综合管廊及配套设施项目，启动地下停车场、充电桩增设等项目。加快建设白马象山公园，建成龙湾湿地公园，高质量完成凯江湖闸至凯江九桥段两岸打造，加快龙家咀闸至凯江五桥段两岸改造升级。加大城南新区商业综合体、中江县现代农产品批发市场等项目招商落地力度，开工建设博世天街，完成未来城商业水街项目。

实施城市更新行动。完成魁山公园提档升级，新开工老旧小区改造80个、棚改安置房项目2883套，基本建成棚改安置房1319套；完成凯江四桥主体工程，建成县人民医院配套道路、回归路等；建成6座县城区垃圾转运站和餐厨垃圾处理厂。加强城区绿化改造，对一环路东段、成巴高速出口等门户路段进行景观升级，打造伍城南路花墙试点并逐步推广。

实施管理提升行动。推动智慧城市建设，强化数字城管系统升级改造和综合运用，全面推广应用“互联网+执法”系统，整治城市管理违规现象。创新城市管理方式，对重点路段落实定点执勤，持续开展城区人力、机（电）动三（四）轮车整治、抛洒滴漏、工地扬尘等专项治理行动，打造人民中路、人民西路、继光大道城市管理示范街。加强市政设施管护，探索社会化服务路径，稳步提升生活垃圾分类工作质效。

实施消费升级行动。启动中江特色美食街、特色商业街改造项目，完成洋洋百货超市改造升级、阳光盛源商贸中心建设等项目。坚持“房住不炒”定位，支持建筑业、房地产业健康发展。引导批零住餐、休闲娱乐等传统业态转型升级，积极发展“四店”经济。智能化改造县乡村三级物流共配体系，升级智能邮件处理中心，解决农村电商物流“最后一公里”问题。建好中江农特产品销售专柜、特色餐厅，大力促进中江挂面、中江丹参、八宝油糕、纯乡菜籽油等特色产品消费。加强企业培育，力争全年升规入限企业15家，新增外贸备案登记企业5家。

二、围绕新型工业化，提振工业经济再取新突破

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建以新型工业化为主导的现代化产业体系。

打造园区“主战场”。实施园区基础设施项目24个，总投资16.7亿元，年度计划投资8.9亿元，完成凯州新城中金快通提档升级、湖区公园等基础设施建设，加快中江高新区食品加工产业园、电子元器件产业园等基础配套设施建设。加大成片征拆和安置力度，深入开展低效闲置土地清理，力争凯州新城、中江高新区分别滚动储备净地2000亩、1000亩。主体完工中江高新区10万平方米电子信息标准化厂房，开工建设12万平方米汽车零部件标准化厂房。加快推进凯州新城、辑庆、兴隆3个污水处理厂新（改）建工程。

做强产业“主支撑”。实施产业倍增计划和产业集群发展工程，用好2000万元产业发展引导资金，落实各项惠企政策，大力支持宏发电声、湧德电子、博益磁材、鑫豪斯等为代表的装备制造产业，年丰食品、雄健实业、新希望六和、逢春制药等为代表的农产品精深加工产业做大做强，积极发展以燃气发电、生物质发电为代表的清洁能源产业，加快形成“2+1”产业体系。实施川能投燃气发电一期、鑫豪斯能源设备智能制造中心等57个重点项目，计划完成年度投资45亿元，力促宏发三期、中闽汇鑫等18个项目竣工投产，年丰食品二期、雄健二期等17个项目开工建设。全年装备制造产业实现产值125 亿元、增长8%，农产品精深加工产业实现产值200亿元、增长9.5%。

壮大企业“主力军”。按照“大企业龙头引领、中型企业骨干支撑、小微企业协作配套”的发展思路，以“重大项目落地达产、达产企业升规增量、存量企业加大研发、技改创新提质扩能”为抓手，鼓励引导企业完善现代企业制度，支持中小微企业发展，加大“单项冠军”“隐形冠军”“专精特新”企业培育扶持力度，持续提升企业核心竞争力。新培育规上工业企业13户，力争产值过50亿元企业实现零突破。工业投资、技改投资增长10%以上。

激活创新“主引擎”。实施创新驱动发展战略，推动成德眉资创新共同体、凯州新城科技成果转移转化落地区建设，加快凯州新城科技企业孵化器建设，推动中江豐泰科技企业孵化器提档升级。促进数字经济和实体经济深度融合，加快数据中心、信息枢纽、科创中心、“飞地研发楼”建设，支持凯达门业、立江电子等建设国家工业互联网标识解析二级节点。全年培育科技型中小企业120家，高新技术企业达32家，高新技术产业主营业务收入达140亿元以上。

三、围绕农业农村现代化，推进乡村振兴再谱新篇章

坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，扛牢“天府粮仓”中江责任，奋力推动农业大县向农业强县跨越。

统筹全域协调发展。做好县级国土空间总体规划，巩固乡镇级片区国土空间规划编制成果，继续做好村级片区规划编制工作。推进仓山镇全域土地综合整治试点项目，完成仓山河（仓山镇区段）沿岸景观打造、仓山污水处理厂及配套管网主体工程、飞乌水库等项目建设，力争仓山镇成功创建“省级百强中心镇”。加快建设继光湖生态康养旅游区，完成继光湖林区防火公路（马拉松赛道）一期工程。高水平推进中江石林洞峡群、中国挂面村等文旅项目建设。发挥中心镇辐射带动作用，统筹优化资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，深入实施“六大提升”工程，推动各乡镇差异发展、特色发展、协同发展。

坚决守牢三条底线。稳定粮食播面220万亩以上、产量82.5万吨以上，油料产量14.4万吨以上，生猪出栏120万头以上，确保粮食总产稳居全省第一，油料总产、生猪出栏量稳居全省前三。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，持续巩固撂荒地整治成效。落实“四不摘”“三落实”要求，做实做细防返贫动态监测帮扶，用活用好产业、就业、兜底等政策措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。

发展现代农业园区。以国家农业现代化示范区建设为抓手，深入推进农业农村“五化”建设，启动乡村振兴示范项目一期、粮食生猪现代农业园区等项目建设，加快推进蔬菜园区核心区建设，培育壮大优质粮油、道地中药材、优质蚕桑等特色产业。建成高标准农田8.4万亩，完成宜机化改造1.5万亩。争创省三星级园区1个、市级园区2个。

建设宜居宜业和美乡村。深入实施乡村建设行动，加强农村“五网”建设。持续优化人居环境，新（改）建乡镇公厕33座，完成农村“厕所革命”整村推进示范村项目8000户；完成农村危房及抗震改造150余户、农村土坯房改造3300户；建成“美丽中江·宜居乡村”60个。深入推进农村“三变”改革，争取农村集体经营性建设用地入市改革试点，深化供销合作社综合改革；投入助农信贷担保1.6亿元以上，支持农业生产经营主体扩大生产规模；完善农村产权交易体系，年交易额达3.3亿元以上。

四、围绕赋能增效，深化改革开放再添新活力

坚持把深化改革开放作为高质量发展的第一动能，增强投资对优化供给结构的关键作用，为转型发展赋能增效。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“一网、一门、一次”改革，实现政务服务网上办、就近办、掌上办。推行项目“极简极速”审批，真正实现审批快、建设快、投产快、达效快。推进政务服务“跨省通办”，扩大与周边县市“跨区域通办”合作范围。提升村（社区）综合服务站建设水平，打通服务群众的“最后一米”。深化要素市场化改革，促进土地、劳动力等生产要素高效流动，进一步降低企业要素成本。完善守信联合激励、失信联合惩戒机制，让失信者“一处失信、处处受限”。

深化区域开放合作。深入推进区域协同发展，积极融入成都都市圈，推动基础设施互联互通、产业创新协同发展、生态环境共保联治、公共服务共建共享。支持凯州新城深度融入成德临港、成资临空经济产业协作带，在成德眉资综合试验区框架下，建设凯淮融合发展先行示范区。推动成渝现代高效特色农业带合作示范园成势见效。持续开展成渝、成德眉资区域文旅联动活动，举办第七届涪江沱江流域书法作品展，宣传推介金堂-中江精品旅游线路和龙泉山旅游环线。

全力扩大有效投资。落实“三重”争取工作方案，争创全省以工代赈示范县，全力争取中省预算内资金、专项债券资金、政策性开发性金融工具（基金）以及专项补助资金，争取上级各类补助资金50亿元以上。落实重点项目全生命周期跟踪服务，实施重点项目74个，总投资877亿元，年度计划投资146.5亿元。充分调动民间投资积极性，加大招商引资力度，创新招商方式，提升招商实效，引进5亿元以上项目12个，其中30亿元以上项目4个。

五、围绕群众关切，增进民生福祉再交新答卷

坚持在发展中保障和改善民生，紧紧抓住全县群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，办好十件民生实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

完善基础设施体系。推动交通外联内畅，力争建成成绵高速扩容中江段、德中快通中江段、仓山新客运站，加快建设成南高速扩容中江段、G350仓山至中江段改建工程一期（龙台段），开工建设G350仓山至中江段二期（县城至龙台段）、德阳绕城高速、绵中快通、金简仁快通北延线，新改建村社道路200余公里。促进城乡供水一体化，推动通江水库可研进入实质阶段，完成凯江湖系统治理4.2公里，主体建成黄鹿三水厂，开工建设光明水库、都江堰灌区续建配套和现代化改造项目。完善电力、通信网络，加快德阳南500千伏、合兴220千伏输变电站及配套工程建设，新（改）建10千伏线路49公里、低压线路219公里；新建5G基站100个。

擦亮绿色生态本底。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展环保督察问题整改“回头看”，防止反弹回潮。严格落实河（湖）长制，完成凯江、郪江、清溪河等流域生态环境综合治理，确保三个国考断面稳定达III类水质。提升生态碳汇能力，开工建设中南片区、龙泉山片区储备林项目，空气优良率保持90%以上。提升环保能力水平，加快乡镇压缩中转站、生活垃圾焚烧发电厂飞灰处置等项目建设，完成富兴垃圾填埋场技改项目。增强全民环保意识，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

办好人民满意教育。持续调整优化教育布局，开工建设凯城幼儿园、仓山二小、江南高级中学，加快建设城南学校、西山小学三期，建成城区3所直属幼儿园分园。探索推进“学区制治理+集团化办学”模式，促进城乡义务教育优质均衡发展。落实“双减”政策，坚持“五育”并举，完善学校管理和教育评价体系。深入推进高考综合改革，大力提升县域高中办学质量。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。

推进健康中江建设。深化医药卫生体制改革，协同推进“三医联动”，加快推进县域医共体和医疗次中心建设，促进优质医疗资源扩容下沉；加快推进县人民医院改扩建项目。推进中医药传承创新发展，开展中医药文化进校园活动，加强中医重点专科建设，启动县中医医院“三乙”创建工作。加快完善公共卫生服务体系，有效遏制结核病、艾滋病等重大传染性疾病传播。深入开展健康中江行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

繁荣发展文体事业。优化公共文化服务，深度挖掘、用活用好“继光红色文化”“铜山三苏”等资源，扩大中江文化品牌影响力；持续做好群众性精神文明创建工作，推进乡村文化振兴“百千万”工程样板村镇建设。实施体育惠民工程，升级改造体育中心，加快建设城南新区全民健身中心、体育公园，完成冯店镇、联合镇多功能运动场、富兴镇健身步道建设，广泛开展“继光杯”等全民健身赛事活动。

织密兜牢社会保障。完成人力资源产业园改造升级。落实积极的就业创业政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作，继续保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4%以内。完善临时救助政策措施和医保政策体系，基本养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率分别稳定在93%、98%。落实好“三孩生育”系列配套政策，打造示范性普惠性托育机构1个。建设大型养老设施1处，新建老年大学分校5个、村（社区）老年大学学习点30个，完成农村困难家庭适老化改造1000户。加强农村留守儿童、妇女及残疾人关爱服务，全面落实弱势群体福利政策，规范和推动慈善事业发展。

六、围绕安全稳定，推动平安建设再上新台阶

坚持安全第一、预防为主，全力以赴防风险、护稳定、促发展，加快建设更高水平的法治中江、平安中江。

科学做好疫情防控。因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，有序推进新冠病毒疫苗接种，持续提升医疗救治服务能力，着力保健康、防重症，更好统筹疫情防控和经济社会发展。

持续建设平安中江。实施好禁毒“五大工程”，全面巩固提升禁毒人民战争质效。高压严打电信网络诈骗犯罪，持续开展滞留境外人员劝返工作，巩固“两卡”治理成效。常态化开展扫黑除恶斗争，加大“黄赌毒”、盗抢骗等突出违法犯罪打击治理力度。认真贯彻落实安全生产“十五条”硬措施，深化“两书一函”制度，压实食品安全“两个责任”，持续开展安全生产专项整治，有效提升安全风险防范和应急处突能力。统筹做好道路交通、森林防灭火、防灾减灾等工作，严防较大以上安全事故发生，推动平安建设满意度测评在全省排位大幅提升。

提升社会治理能力。统筹推进综治中心、“雪亮工程”等基层基础建设，着力构建立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做优做细网格化管理服务，创新“三社联动”社区治理，开展信访积案难案攻坚行动，多元化解社会矛盾纠纷。持续深化法治建设，扎实开展“八五普法”，推广应用“1+8”示范试点成果，健全完善公共法律服务体系。做好退役军人管理服务工作，推动双拥工作迈上新台阶。

七、围绕务实高效，建设有为政府再展新形象

坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程，加快转变政府职能，全面提升工作质效，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持立德从政。全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，持续学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省市和县委决策部署第一时间执行、高质高效推进、不折不扣落地。

坚持依法行政。深入推进法治政府建设，优化政府职责体系和组织结构。健全完善行政决策程序制度，做到科学民主依法决策。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法。加强政府信息公开平台建设，深化政务公开。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。

坚持高效勤政。以实干看作风，凭实绩论英雄，建立贯通到底的“责任链”，提升一抓到底的穿透力。健全高效闭环抓落实的体制机制，紧扣重点工作、重大项目、重要事项，健全完善“专班运作、系统推进、比学赶超”机制，强化节点控制、会办协调和跟踪问效，确保定一件、干一件、成一件，让干在实处、走在前列成为政府工作的鲜明特质。

坚持从严治政。始终挺纪在前，严守政治纪律、政治规矩，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子的思想，让每一分钱都花在刀刃上。扎实推进政府廉政建设和反腐败斗争，支持纪委监委机关监督执纪问责，严厉查处群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的政治生态，树立清廉务实的政府形象。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，党的二十大已经绘就了宏伟蓝图、吹响了前进号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为重返全省县域经济发展先进县，加快建设全省丘区经济文化强县而努力奋斗！

名词解释

工业“三品”：指消费品工业增品种、提品质、创品牌。

村集体经济“五种模式”：即自主发展型、抱团发展型、资源开发型、物业经营型、资产盘活型五种村集体经济发展模式。

“三级研判”：县信访联席会议、县分管领导、乡镇党委三级研判。

“三级接访”：1名县领导每天到县信访群众接待服务中心接访，“流动信访局”每月至少一天下沉乡镇接访约访，1名乡镇科级领导每天到本乡镇接访室接访。

“三级联动”：县级研判处置、乡镇教育管控、村（社区）预警预报。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“1+4+2+N”系统治理：“1”即粮食购销领域腐败问题专项治理；“4”即招投标、企业资质审批、人防、医疗卫健领域突出问题专项治理；“2”即经信领域资金管理、人社领域就业培训方面突出问题专项治理；“N”即违建别墅、砂石领域、政府采购、养老保险、吃公函、窗口腐败、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督、“大棚房”和征地拆迁等领域专项治理。

“六大实践路径”：以城市建设为重点狠抓新型城镇化，以凯州新城为重点狠抓新型工业化，以乡村振兴为重点狠抓农业农村现代化，以改善民生为重点狠抓社会事业全面进步，以禁毒平安为重点狠抓社会治理，以从严治党为重点狠抓执政能力提升。

“1+6+1”意见方案：“1”即关于高质量推动拼经济搞建设重点工作的意见；“6”即关于加快建设宜居宜业公园城市、关于实施工业存量倍增和增量突破计划、关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化、关于狠抓民生改善加快社会事业全面进步、关于防范化解重大安全稳定风险深化平安中江建设、关于强化党建引领激发奋进活力6个工作方案；第二个“1”即关于推进重大政策、重大项目、重大资金争取工作助力中江经济社会高质量发展工作方案。

“四店”：指城市首店、特色小店、老字号店及夜间店铺。

“六大提升工程”：即基础设施、公共服务、产业聚集、环境风貌、文化传承、城镇治理六大提升工程。

“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

“三落实”：即落实责任、落实政策、落实工作。

农业农村“五化”：即农业农村设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化。

“五网”：即农村路网、光网、电网、气网、水网。

“三变”：即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“一网、一门、一次”：指政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

“三重”：指重大政策、重大项目、重大资金。

“学区制治理+集团化办学”：“学区制治理”即实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，从而缩小区域内学校间的差距。“集团化办学”即在同一区县内或跨区县组建办学联合体，带动发展相对薄弱学校、农村学校、新建学校。

“双减”：指减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。

“五育”：即德、智、体、美、劳五项教育。

“三医联动”：即医疗、医保、医药改革联动。

乡村振兴“百千万”示范工程：建设100个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体，形成乡村振兴示范；建设1000个乡村风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村；建设10000个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。

禁毒“五大工程”：即预防教育提档工程、禁毒宣传提速工程、业务能力提高工程、要素管控提升工程、示范创建引领工程。

“两卡”：即电话卡、银行卡。

“两书一函”：指《约谈通知书》《限期整改通知书》和《提醒敦促函》。

食品安全“两个责任”：即食品安全属地管理责任和企业主体责任。

“雪亮工程”：以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源，应用服务于治安防控、城乡社会治理、智能交通、民生事业、生态建设与保护等领域，充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中作用的系统工程。

“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。

“三社”联动：在政府主导下，在社区治理中，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑并实现“三社”相互支持、协调互动的过程和机制。

“1+8”示范试点：省委和省委全面依法治省委员会选取14个县（市、区）、24个省级部门，采取“四个一”模式（1位省级领导+1个省直部门+1所院校+1个资深律师团队共同联系指导1个试点县），在全国率先系统性探索全面依法治县的有效路径和务实抓手，下深水推动解决地方立法、合法性审查、业务与法制结合、行政裁决、行刑衔接、生效判决执行、法治宣传教育、依法治省考评等法治建设工作中的八个具体问题。

内容自：中江县人民政府网站

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