涉诈重点人员应列入失信“黑名单”

　　2022年以来，全省公安系统把打击治理电信网络诈骗犯罪作为工作的重中之重来抓，全面深化“打防管治宣建”各项措施，集中开展系列打击行动，共侦破电信网络诈骗案件2.4万起，有效遏制电信网络诈骗案件多发高发态势，但仍然存在部分问题。就此，1月10日，民建省委会向大会提交提案，建议强化电信网络诈骗综合治理。

　　◎文/郭俊 全媒体记者全来龙

　　现状

　　打击治理实现“两升两降”

　　2022年，我省打击治理电信网络诈骗犯罪工作取得显著成效，实现了“两升两降”工作目标，暨破获电信诈骗案件数量上升、抓获犯罪嫌疑人数量上升，立案数、损失数下降，“两卡”违法犯罪线索持续保持下降趋势。2022年5月13日，国务院联席办对我省打击治理工作取得阶段性成绩予以通报表扬，并将江西工作措施传发全国各地学习借鉴。

　　我省组织开展了系列打击行动，开展“长风3号”集中打击行动，共破电信诈骗及关联案件1.8万余起，抓获犯罪嫌疑人1万余人，抓获网逃人员507人，查扣资金1.3亿余元；纵深推进“断卡”行动、精心组织“打猫”行动、开展涉诈“洗钱”打击行动、聚力攻坚“断流”专案，严厉打击了电信网络诈骗分子的嚣张气焰。

　　问题

　　打击合力不足源头防控不力

　　民建省委会在提案中说，我省打击治理电信网络诈骗犯罪工作中存在的问题主要表现在：打击合力不足，虽然成立了反诈中心，统筹了相关警种协同办案，但相对于大量的案件存量和增量，警力不足问题仍然突出，需要公安、司法、电信、网络监管等多部门合作，当前很多案件未能协调各方，需要组织足够的力量和时间进行侦办；行业监管薄弱，虽然各有关部门都在不断健全反诈工作措施，但诈骗电话、短信和虚假广告、App等仍然呈现多发的状态，市民个人信息的泄露、倒卖，为精准诈骗提供了便利；源头防控不力，涉诈人员摸排稳控和教育转化成效不明显，相关重点人员在各省流动甚至境外作案情况比较突出，重新犯罪率较高；宽严相济不够，对从事电信网络诈骗犯罪的打击力度不够，实践中打击对象很多系提供“两卡”的普遍民众，近两年，涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪的案件数量急剧攀升，贯彻宽严相济政策不够。

　　对策

　　多警种多区域合成作战

　　针对上述问题，民建省委会提出了四点对策：建议以系统思维打造治理电信网络诈骗的“共防共治”新局面。鼓励、引导群众参与治理，坚决抵制、积极举报电诈活动。将涉诈重点人员列入失信“黑名单”，在其入党、参军、参选村“两委”干部等工作中，采取联审联查联批制度，依法有效增加犯罪分子的社会成本。此外，健全公安机关内部协同作战机制，统筹刑侦、网安、技侦、治安、出入境等警种力量，多警种、多层级、多区域合成作战。通过健全与通信、银行部门的协同作战机制，最大程度实现涉案数据对公安机关的开放共享，打破部门壁垒。

　　同时，以智治思维提升治理电信网络诈骗的技术水平。在“两卡”管理方面，三大电信运营商、金融机构要从严管控新开用户的用途审核、涉诈卡号和账户的检查复审，与公安机关加强信息交流，经常性开展行业自查自纠，确保实名实操落实到位。在电话短信封堵方面，电信运营商要升级短信处理服务器，统一标识、拦截、限制或屏蔽黑名单用户的呼出、群发短信的功能。通信管理部门要对本省互联网运营商的发卡机制和号码管理严加管控，以防诈骗分子乘隙利用。此外，在互联网监管方面，网信部门、公安网安部门、互联网运营商要加强网络监管技术水平，及时封堵涉诈广告、App和涉诈网络平台，联动开展落地调查处置。

　　以法治思维筑牢治理电信网络诈骗的底线。健全公安机关与检察院的提前介入、协同作战机制，严厉打击电信网络诈骗。针对当前出现的打击对象从实施诈骗行为者转向提供“两卡”者的现象，采取有效措施精准打击。加大电信网络诈骗组织领导者打击力度，对提供“两卡”的普通群众落实宽严相济的刑事政策。出台政法部门对该类案件的联席会商制度，形成统一的规则，依法合理降低刑事治理难度。

　　以服务思维强化电信网络诈骗的源头治理。根据当前诈骗形式，量身定做宣传方案，让群众看得懂、听得进、记得住。在生活上，积极引导涉诈重点人员转移就业，帮助融入正常社会。进一步提升涉嫌电信网络诈骗的预警技术水平，即时提示被害人。强化24小时在线协作配合，有效提高涉案电信线索的通报、落地、定位和涉案资金查询、止付、冻结的时效。