两会声音｜新冠乙类乙管后，劳动用工指引方案还有哪些需优化？

自2023年1月8日起，新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”。
1月10日上午，上海市政协十四届一次会议开幕，上海市政协总工会界别向大会提交了《关于新冠感染“乙类乙管”后抓紧出台相关劳动用工指引方案的建议》。
上海市政协总工会界别表示，实施“乙类乙管”，势必给企业劳动用工、劳动者劳动经济权益带来诸多变化和影响，主要包括：
1、对感染新冠的劳动者，企业将不再按劳动合同约定支付工作报酬，而将按病假处理。2023年1月8日前，根据人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，对感染新型冠状病毒后不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。纳入乙类管理后，用人单位自然不会再按甲类管理支付感染者的工资，劳动者因新冠感染停工治疗期间按病假处理，即劳动者如果感染新冠后，应履行请病假手续。
2、感染新冠的劳动者是否能申请病假工资，将因程度而异。实施“乙类乙管”后，感染者按病假管理，并不意味着感染新冠就一定领取病假工资，而是按原劳动部《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》，只有因患病需停止工作赴医院治疗，才能按病假对待。而至于劳动者是否达到了必须赴医院治疗的程度，劳动者需提供相关的证明材料，如医院的诊断证明等。
3、医护行业劳动者感染新冠将不再纳入工伤保护。根据人社部、财政部、国家卫生健康委2020年1月发布的《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》，医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒或因感染新型冠状病毒死亡的，应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇。实务中也有不少从事相关工作的人员被认定为工伤。实施“乙类乙管”后，感染者将不再必然纳入工伤保护。
鉴于上述问题的存在，上海市政协总工会界别建议如下：
一、尽快出台相关新冠感染劳动者劳动用工指引方案。建议由劳动人事部门牵头，联合卫健委、工会等部门，对新冠病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”给企业劳动用工、劳动者劳动经济权益带来的变化与影响，特别是可能产生的影响劳动用工稳定的情况与问题，进行研判分析。在此基础上，抓紧出台新冠感染劳动者劳动用工指引方案，就用工复工、病假处理、工资发放、绩效考核、工伤待遇等作出进一步明确规定，从政府职能部门发文层面，为特殊情况下企业劳动用工管理提供政策指引，避免不同企业不同操作滋生劳动关系和谐隐患。
二、劳动用工指引方案宜倡导平稳过渡、协商共渡原则。建议有关职能部门在研讨出台相关指引方案时，倡导企业管理者带动职工群众发扬齐心协力共渡难关、关心关爱互帮互助精神，充分体现社会主义劳动制度优越性、企业职工民主管理优越性，在制订对感染劳动者用工复工、病假处理、工资发放、绩效考核等制度方面，尽量做到协商处理、柔性处理、友情处理。而对待医务医护人员感染新冠可能遇到的工伤待遇问题，建议出台专项补充规定，或增加专项商业保险关怀，从而更好地保障抗疫一线医务人员身心健康、保障医疗机构正常有序运行。

白浪设计