上海与江苏的区划变动，江苏省的10个县，为何划入了上海市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各省区划变迁的故事，例如山东省、辽宁省、湖北省等等。今天，我们聊聊上海市与江苏省之间的区划变迁。在50年代中后期，江苏省的10个县，陆陆续续划入了上海市管理，并且逐步形成了上海市的现代区划轮廓。那么，江苏省的10个县，为何会被划入上海市呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊江苏省的具体情况。江苏省是我国的经济大省、粮食大省、人口大省，按照2020年七普统计的数据，江苏省的总人口达到了8400多万人。在全国各个省份中，这样的人口基数是非常高的。我国各个省份中，只有5个省的人口在8000万以上。2021年，江苏省的GDP总量排名全国第2位，达到了11.6万亿，这是非常不错的水平。

从GDP总量来说，江苏省甚至超过了世界上的大部分中等发达国家。从人均经济来说，江苏省也是非常强的。目前，江苏省下辖了13个地级市，俗称为“十三太保。”分别是：南京市、苏州市、无锡市、南通市、常州市、镇江市、扬州市、泰州市、盐城市、淮安市、徐州市、宿迁市、连云港市。其中，南京市是江苏省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一。

从区域来说，江苏省由苏北、苏南、苏中等地组成。苏南地区属于标准的江南文化，在饮食、口音、风俗、建筑风格等诸多方面，拥有非常明显的特点，例如口味偏甜、昆曲、园林等等，非常有特点。至于苏中地区，则是标准的江淮文化，江淮文化在各个方面，堪称自成一派。

苏北地区包括了徐州、连云港、宿迁、淮安等地，很多方面更加接近于北方。例如徐州的饮食、口音等方面，非常接近中原和齐鲁。作者的一位朋友是徐州姑娘，非常能吃辣。说方言的时候，非常接近山东鲁南口音。对于苏北的地锅鸡、辣汤，作者的印象非常深刻，标准的北方口味。

在上世纪50年代，江苏省东部的10个县，陆陆续续划入了上海市管理，形成了上海市当代的区划轮廓。一个问题出现了，江苏省的10个县，为何会划入上海市管理呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝，历经元明清三朝几百年时间的调整和完善，逐步形成了内陆各省的基本框架格局。清朝确立自己的统治以后，将明朝时期的南直隶，更名为江南省。江南省经济发达、水网密布、人口众多、面积辽阔，并不利于管理。1667年，清朝撤销了江南省，组建了安徽省、江苏省。

截止清朝乾隆皇帝在位时期，在江苏省内，形成了8个府、3个直隶州、1个直隶厅的区划格局。分别是：江宁府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州府、太仓州、海州、通州、海门厅。请注意，在江苏省下辖的各个州府中，苏州府、松江府属于最富裕的区域，承担了朝廷相当比例的赋税和钱粮。当时，负责管理苏州府、松江府的苏松道，权力很大。

在清朝统治时期，松江府下辖了1个散厅、7个县，分别是：川沙厅、华亭县、娄县、奉贤县、金山县、上海县、南汇县、青浦县。从管辖范围来说，松江府基本上管理了当代上海市的大部分辖区。1840年之后，西方列强对清朝发动了一系列的战争，例如鸦片战争、第二次鸦片战争等等。清朝连续战败，不得不签署了一系列的不平等条约，开放了大量的通商口岸。

上海的地理位置非常好，一面临海，一面扼守长江出海口。西方列强认为，上海有成为国际大都市的潜力。在西方列强的要求下，上海成为了通商口岸，开始出现一系列的租界，例如法租界、公共租界等等。1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。江苏经济发达，地理位置重要，各地军阀反复争夺，对各地经济造成了极大的破坏。

在这一阶段，一旦出现军阀战败，基本上都会躲进上海的租界区。请注意，在这一阶段，上海仍然隶属于江苏省管理。1927年，鉴于上海市的综合地位，出于实际需要，上海市被提升为特别市，脱离了江苏省的管理。特别市类似于当代的直辖市，不过，情况并不完全一样。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。

出于管理大城市、恢复城市框架的需要，建国初期，我国临时组建了10多个直辖市。除了北京市、上海市、天津市等几个传统直辖市以外，沈阳市、武汉市、西安市、广州市等城市，也被临时提升为直辖市。不过，当时的直辖市仅仅管理主城区，外围的各个县，隶属于周边专区管理。上海市外围的各个县，隶属于松江专区管理，松江专区隶属于江苏省。

这样的情况比比皆是，北京市的外围各个县，隶属于通县专区。天津市的外围各个县，隶属于天津专区管理。不过，天津专区、通县专区隶属于河北省管理。重庆市外围的各个县，隶属于江津专区，江津专区隶属于四川省。进入50年代中期，我国陆续开设了156个重要项目。对于很多大城市来说，都面临城市空间不足的问题，需要进一步扩大。

1954年，我国进行了大规模的区划调整，大部分直辖市被降级为省会城市。截至1955年，我国只保留了北京、上海、天津等3个直辖市。当时，上海市外围的松江专区，下辖了9个县，分别是：松江县、上海县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县、嘉定县、宝山县。缺乏进一步发展的空间，对于城市发展不利。

因此，从50年代中期开始，上海市就一直要求把江苏省松江专区的的嘉定县、宝山县、上海县、川沙县，划入上海市管理，进一步增加城市发展空间，出现了“嘉宝上川”的说法。但是，由于各方面的原因，上海市的要求没有被通过。一转眼到了1958年，出于增强上海市整体实力，扩大上海市管理范围考虑。

1958年1月，江苏省松江专区的宝山县、嘉定县、上海县等3个县，划入了上海市。由于3个县被划入上海市，松江专区被撤销，剩余的6个县（松江县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县），划入了江苏省苏州专区管理。不过，这样的区划格局，仅仅维持了10个月。

1958年11月，江苏省苏州专区的松江县、川沙县、南汇县、奉贤县、金山县、青浦县等6个县，划入了上海市管理。与此同时，江苏省南通专区的崇明县，划入了上海市管理。在1年时间内，江苏省的10个县，划入了上海市管理。上海市的管理范围，扩大了10倍，形成了当代的区划轮廓。1952年，上海市的管理面积，不足620平方公里。

1958年，扩大到了6300多平方公里。随着10个县划入上海市，有利于上海市的均衡发展和城市框架进一步扩大。当然，进入八九十年代以后，随着上海市经济的持续高速发展，为了适应经济发展的需要，上海市下辖的外围各个县，陆续改为了区，例如青浦区、松江区、宝山区、嘉定区等等。目前，都已经成为了上海市的重要组成部分。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。