曾湘泉：需关注劳动年龄人口下降所带来的就业挑战

　　证券时报记者 贺觉渊

　　12月23日，由智联招聘发起的“出发！职场多元宇宙”2022中国年度最佳雇主颁奖盛典暨中国人力资本国际管理论坛以线上直播方式举行。中国人民大学中国就业研究所所长、中国人民大学劳动人事学院教授、博导曾湘泉以“促进高质量充分就业：挑战及对策”为题进行主题演讲。曾湘泉认为，我国就业形势整体状况趋好，但还面临短期和中长期挑战，在不确定环境下，需要多措并举促进高质量充分就业。

　　在曾湘泉看来，人口及劳动供给变化、“新经济、新业态和新就业”、结构矛盾和不确定因素的影响是促进高质量充分就业过程中的四大挑战。从短期看，疫情冲击和经济下行压力让就业市场产生波动，但从中长期来看，劳动年龄人口下降所带来的挑战更值得关注。

　　曾湘泉认为，人口和劳动力供给的变化，不仅会带来劳动年龄人口下降等就业问题，还会造成养老支付压力上升。为此，“十四五”规划提出实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延长法定退休年龄，这将是应对就业中长期挑战的重要举措。

　　曾湘泉指出，目前我国的新就业主要集中于“轮子经济”和数字文化产业。其中，包括快递、外卖、出行在内的“轮子经济”吸纳了大批劳动力。而游戏、电竞、直播、文学等数字文化产业，突破了空间和时间限制，就业灵活自由、自主性强，同时还摆脱了雇佣关系的束缚。

　　他认为，新就业表现为就业的灵活多样、流动性强、去组织化、去劳动关系化。不过，当前灵活就业的社保参保比例较低，保障力度亟待提高，以满足青年群体、农民工群体和其他灵活就业群体需求。

　　对于当下的就业结构，曾湘泉指出，据国家统计局2018年公布的数据，在2.8亿农民工中，接受过农业或非农职业技术培训的仅占32.9%，存在比较严重的数量短缺和结构性失衡问题。与此同时，我国大学生数量规模较大、就业率较高，但就业质量仍有待提升。根据智联招聘2022年第三季度分职业就业形式来看，招聘需求和求职投递间存在错配，就业结构仍有待调整。

　　曾湘泉还表示，近年来，受环保治理、社保征缴、双减政策等影响，环保能源、教培等行业面临较大的不确定性。而受新冠疫情冲击，供应链、住宿、餐饮、旅游等行业就业受到较大影响。面对不确定性的环境，包括远程办公、主播、外卖等在内的数字经济快速发展，政府也更重视扩大内需，提出构建内循环为主的内外两个循环新发展格局。

　　在不确定环境下，如何实现高质量充分就业？曾湘泉从高质量充分就业的重要性、重视人力资本投资、提升人力资本投资效率、提升人力资本利用效率、重视软技能培养方面提出建议。

　　曾湘泉强调，要认识到高质量充分就业的重要性，强化就业理论研究。高质量充分就业是高质量发展战略的组成部分，也是检验其成效的体现。高质量充分就业需强化就业理论研究，深化劳动力市场的各项改革，构建和完善中国特色的就业市场监测体系。

　　曾湘泉还认为，强化信息流动，提升人力资本利用效率非常重要。要完善信息平台建设，包括职位空缺信息发布，对职业分类、职业展望进行分析和预测，发布就业质量指标，实施长期无就业青年研究和分析等。他建议，提供专业化职业指导，帮助学生从学校到就业的成功转变，强调对困难群体的服务。对于求职者个人而言要加强工作搜索，降低薪酬预期，建立正确的职业成功观。