专委会新作为丨十三届上海市政协港澳台侨委员会工作回顾

2019年，习近平总书记点赞品牌活动“澳门青年人才上海学习实践计划”；参加全国政协“从石库门到天安门”主题读书群，委员入群率100%，位列各专委会之首，委员会位列专委会“委员读书活动优秀组织奖”之首；新冠肺炎疫情三年来，委员累计捐款人民币8000余万元、港币6000余万元……

十三届市政协以来，上海市政协港澳台侨委员会深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于港澳台侨工作的重要论述，坚持建言资政与凝聚共识双向发力，紧密围绕全市发展大局履职尽责，以改革创新精神加强委员会建设，推动市政协港澳台侨工作开创新局面、取得新进展。

凸显特色，交出高质量履职“答卷”

2020年，上海市“十四五”规划正在紧锣密鼓地制定中。港澳台侨委围绕“借鉴国际城市发展先进理念，打造全球卓越的中央活动区”主题，邀请全体港澳常委带领委员分10组、5个重要方面深入调研，为编制“十四五”规划提出针对性的意见建议。最终，交出了10份高质量的“委员答卷”。

“这次 ‘十四五’专题调研，充分发挥了港澳台侨委员会的特色和优势，委员们通过调研也受益匪浅。”在市政协港澳台侨委员会主任姚海看来，港澳委员、台籍委员和侨界委员都有着宽广的国际视野和独特的专业背景，特别是可以借鉴国外及港澳等地区经验作比较分析，提出有前瞻性的意见建议。

正是凭借这种优势，港澳台侨委五年来围绕发挥新侨作用、改善在沪港资企业营商环境、推动飞机船舶租赁业发展、沪港科技创新合作等多个专题，开展30余次调研、50余次各类座谈会，成果丰硕，形成的课题调研报告，多次得到市政府分管领导批示，并在相关政策或工作中被吸纳。十三届一次会议以来，委员及委员会共提交提案675件，与十二届市政协同期相比增幅近30%。委员们围绕市委市政府的中心工作和重要部署，瞄准上海在推进创新驱动发展、经济转型升级、供给侧结构性改革、长三角一体化、建设具有全球影响力的科创中心等问题，深入调研、科学分析，提出许多具有独到见解的提案。

这种优势，更体现在委员会的协商“主业”中。委员会找准“协商在一线”衔接点和切入点，与相关政府部门共同开展专题通报会、对口协商、界别协商等不同形式的协商活动，围绕统战工作、沪台交流、“上海制造”品牌等主题，与市委统战部等部门和单位开展协作、协商。“这些主题内容或与界别密切相关，或正契合委员专业所长。委员会充分结合委员特色、发挥界别优势，引导委员知大局、明政策、建真言、增共识，充分发挥了专门协商机构治理效能。”姚海说。

此外，委员会还根据全国政协港澳台侨委的要求，配合开展了“加强港澳青少年爱国主义教育”“进一步提升爱国爱港爱澳力量能力建设”等两项专题调研，得到全国政协港澳台侨委员会肯定。2021年，委员会参加全国暨地方政协港澳台侨工作座谈会，并应邀作大会重点交流发言。

汇聚合力，彰显界别委员社会责任

2020年初，面对突如其来的新冠疫情，委员会第一时间向全体委员发出履职提示和倡议，组织引导委员们积极投身疫情防控。短短几个月的时间，委员们就捐款捐物共计人民币4300余万元、港币6100余万元。

积极捐款捐物之外，在疫情防控阻击战、攻坚战和大上海保卫战中，委员们还围绕疫情防控提出意见建议，在境内外主流媒体讲好中国“抗疫故事”。与此同时，委员会还搭建沟通平台，帮助解决侨商企业家在复工复产过程中遇到的“急难愁盼”的问题，与市委统战部（市政府侨办）联合举办4场“侨企同心 协力抗疫”系列线上交流会，邀请近百位侨商企业家代表和政协委员与相关委办局负责人互动交流，梳理出意见建议50余条。

此外，近年来，委员会注重以视察、监督等活动为抓手，将委员们的力量与责任聚合在对社会民生热点、界别群众呼声的持续关注中：

——2021年，组织开展“早餐工程”视察监督活动。多次召开市、区两级相关政府部门、相关餐饮企业代表座谈会，并完成问卷9566份；同时，明察暗访深入了解情况，并借鉴日本、德国、法国和我国港澳地区的有益经验，积极建言献策，形成视察监督报告。

——围绕《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》实施情况组织开展平时视察，为政府职能部门面对面向港澳台人士解读政策、了解需求、解答问题搭建平台，助推中央惠港惠澳惠台政策落实落地。

——结合“为在沪港澳青年提供市筹公租房”等系列提案，多次与相关部门协力研究推进；召开“关于借鉴‘在沪台青市筹公租房项目’为在沪港澳青年提供市筹公租房的建议”提案协商办理座谈会，推动相关保障项目落地落实。

——分别向在沪港澳委员、在沪港澳青年团体代表、在沪港资企业代表社团代表等征求意见建议，整理汇总港澳居民在沪发展的13个方面的困难、诉求及12个方面的意见建议，提供给市政府港澳办，为支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局贡献政协智慧。

双向发力，支持港澳委员发挥“双重积极作用”

2021年下半年，香港特区选举委员会选举和第七届立法会选举先后举行，12位上海市政协港区委员当选选委会委员,1位委员当选立法会议员。这一结果，正是基于港澳委员在各类推动良政善治活动中的杰出表现。

几年来，针对香港繁荣稳定面临的严峻挑战，港澳委员以极大的爱国、爱港热忱挺身而出，支持止暴制乱恢复秩序。委员会积极助力，组织港澳委员助选选委会、立法会和特首，发起成立“撑国安立法”联合阵线和“香港再出发”大联盟，在撑“爱国者治港”摆街站征集签名等重大事务中勇毅行动，在香港特区政府组织的新闻发布会等重要平台积极发声，在推动落实“爱国者治港”“爱国者治澳”方面展示出担当与作为。

“港澳委员既要在内地为国家经济社会发展发挥积极作用，也要在港澳地区为维护香港、澳门长期繁荣稳定发挥积极作用；委员会要做的，就是为他们提供足够的支持。”姚海表示，近年来，港澳台侨委员会一直以各种方式提升港澳委员政治意识、大局意识和责任意识，支持、引导他们参好政、履好职、发好声、带好头。

为此，委员会努力为港澳委员知情明政、参政议政搭建平台：2018年、2019年，委员会先后组织港澳委员赴四川、云南等地学习考察暨捐资助学活动。在深度走访中，委员们对内地经济社会发展情况和内地同胞的生活状况有了更真切的了解，深受感染的委员们还为当地教育事业捐资捐物200万元；近年来，市政协领导多次赴港澳看望委员，及时向港澳委员传达中央及全国政协有关会议精神；进一步密切与港澳政协委员和爱国爱港爱澳社团的联系，并积极组织港澳委员参加思想政治学习。对于“国之大者”，委员们已愈来愈了然于心、践之于行。

出新出彩，不断深化工作品牌建设

2021年，港澳台侨委员会两个工作品牌获得表彰——“澳门青年人才上海学习实践计划”，获评市政协十大工作品牌；“沪港合作与发展研讨会”，获评政协系统优秀工作品牌。

近年来，委员会积极探索创新，坚持高标准谋划、高质量实施，从品牌项目的内涵、形式、规格、成效上不断深化，常做常新、出新出彩，使品牌影响力不断扩大。

由全国政协何厚铧副主席倡导，全国政协港澳台侨委员会、澳门中联办、上海市政协等五家单位共同主办的“澳门青年人才上海学习实践计划”，已连续举办八年，成为发挥人民政协平台优势、开展澳门青年工作的重大实践创新和重要示范品牌。2019年12月19日，在会见澳门社会各界代表人士讲话中，习近平总书记对第八期“澳门青年人才上海学习实践计划”学员通过学习实践活动培养起来的价值取向和精神风貌表示赞许。

“沪港合作与发展”研讨会，是委员会又一靓丽的“名片”。本届政协召开的四次研讨活动，紧紧围绕沪港合作等主题，把“香港所长”和“上海所需”有机结合起来，进一步提升品牌效应。在2019年研讨会上，全国政协副主席梁振英、上海市副市长汤志平与各领域专家共同探究沪港新一轮合作的重点领域、方法路径和创新机制。结合会议讨论，梁振英提出沪港可就国际航运中心高端航运专业服务开展合作。委员会即将此列为2020年调研课题，形成《携手推动飞机船舶租赁业发展，深化沪港国际航运中心合作》的课题调研报告，报市委市政府。

经过多年的探索与实践，如今，委员会工作“品牌效应”已延伸到各个领域：为搭建两岸交流交往合作平台，委员会每年召开台胞联络组成员专题座谈会，围绕在沪台商参与长三角一体化建设、助推台企转型发展、产业融合发展、科技创新赋能台企发展等主题，听取在沪台胞台商意见建议；为搭建侨界高端人才建言献策平台，委员会每年依托华侨华人经理人座谈会平台，邀请一批在全球500强企业中担任高级管理和技术职位的优秀华侨华人经理人，围绕“进一步扩大开放，提升上海城市能级和核心竞争力”“后疫情时代，发挥外资、侨资企业在推动上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接中的积极作用”“以侨为桥，引才引智，助力推进上海科创中心建设” 等专题建言献策，把华侨华人的智慧力量转化为推动上海更好发展的强大动力。

“港澳台侨工作政治性强、政策性强、敏感性强，处在防范化解风险的前沿阵地，必须始终增强委员的政治意识、大局意识、底线意识和责任意识，始终坚守政治底线，才能更好地发挥新时期下的政协作用。”姚海表示，委员会将继续坚持加强思想政治引领、广泛凝聚共识，锚定协商主责主业、切实提升参政履职质效，坚持用服务温暖委员、用机制激励委员，为上海奋进全面建设社会主义现代化国家新征程汇聚起更广泛的共识、更强大的力量。

原创 政协头条

作者：政协头条记者 潘良蕾

编辑：杨骁希、吴文彦

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