江苏靖江：靶向精准 力促基层减负增效

走进江苏省靖江市西来镇丰产村，道路宽阔平坦，河道水清岸绿，村居前后整洁如新，信步村中，步步入画，处处是景。“减负政策实施后，明显感到会议少了，检查少了，报表少了，让我们可以腾出双手干实事。”靖江市西来镇丰产村党总支书记王永兴高兴地说。前不久，丰产村成功创成江苏省特色田园乡村，村民幸福感、获得感日益增强。

靖江市效能办围绕减负工作向基层工作人员问计问策（央广网发 通讯员供图）

今年来，靖江紧盯发文开会、报表填报、督查考核等变相加重基层负担的问题，精准施策，多点发力，集中整治困扰基层的形式主义、官僚主义，久久为功、狠抓落实，切实推动基层减负增效。

明确职责边界，激发干事热情。靖江实施“三单两核”闭环推进村（社区）减负工作机制。“三单”即《靖江市村（社区）工作职责清单》《靖江市村（社区）服务事项负面清单》《村（社区）“三重”工作任务年度清单》，“两核”是指事项审核准入机制、考核激励机制。“三单两核”机制建立以来，村（社区）依法履职事项由原先的111项减少至70项，压缩36.9%；依法协助事项由原先的155项减少至48项，压缩70%。

靖江村（社区）工作人员填写基层减负评议表（央广网发 通讯员供图）

对于“负面清单”中明确的不得对村（社区）设置“一票否决”事项，不得将村（社区）列为拆迁拆违、环境治理、安全整顿等执法工作的责任主体等规定，基层干部们十分认同。“‘三张清单’为我们依法履职提供了依据，现在对于部门摊派的清单之外的一些事项我们可以理直气壮地拒绝，更好地专注于本职工作。”城南办事处春江花城社区严艺说。

全面精简报表，减轻基层负担。靖江创新形成“123”机制，明确基层上报“一套表”、市镇数据“两个库”、协调监督考核“三项机制”，全面精简、规范村（社区）报表报送。除疫情防控需求外，村（社区）报表由过去的每年140种1898张精简至6大类70种410张，分别压减50%、78.4%，有效解决基层报表种类多、报送频次高、内容重复报、填报难度大等报表“重难烦”问题。

整治文山会海，提高工作效率。靖江要求文稿起草“短、实、新”，明确汇报材料、情况通报10%讲情况、30%讲问题、60%讲措施，无实质性内容、无实际意义、不结合靖江实际的文件一律不得下发。会议安排“精、简、并”，坚持“多会合开”“长会短开”，可开可不开的会，尽量不开。发文会议数量年年递减，今年前三季度，全市发文总数较去年同期减少24.1%，会议总数较去年同期减少26.7%。严格审查备案，从源头上压缩文件数量。

规范督查考核，破除过度留痕。靖江常态化开展工作群和工作APP清理整治，按照“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”的原则，进一步规范建群行为。严格控制考核总量和频次，坚决纠正重“痕”不重“绩”的不良现象，让基层干部从各类督查检查考核中解脱出来。

“减负不是减担当、减责任，而是要让基层干部卸下担子，甩掉包袱，轻装上阵，把更多时间和精力投入到为人民群众办实事、为乡村振兴谋发展上来。”靖江市相关负责人表示。

深入田间带动农户增收致富、入户走访了解居民所需所求……如今在靖江，越来越多的基层干部将应付文山会海、过度留痕的精力，转换为服务群众、服务发展的能力，全神贯注干工作、心无旁骛抓落实，凝聚起推动高质量发展的强大合力。

形式主义非一日之寒，为基层减负也非一日之功。为了让基层减负取得实实在在的成效，靖江“四不两直”开展泰州基层减负“136”专项行动和“三单两核”减负机制落实情况督查，及时发现问题，督促整改。对各地各部门减负工作成效开展评议，推行“好差评”“加减分”评价方式，双向激励基层单位认真落实减负工作，有效调动各地各部门为基层减负的积极性和主动性。（靖融宣 王晨）