湖南洪江集中整治农村地区道路交通安全隐患 确保春运“最后一公里”安全

为应对即将到来的春运高峰，湖南省洪江市提前部署，开展委托乡镇执法实操培训。来自全市20个乡镇的执法队员在交警、交通及农业农村等执法部门的指导下，从规范执法、应急处置、文明用语等方面逐一测试过关。

自湖南省开展交通问题顽瘴痼疾集中整治行动以来，洪江市就先行先试，以委托执法为抓手，突出农村地区道路交通安全集中整治，向陋习实战，向顽疾开刀，农村交通违法行为大幅下降，群众交通安全意识持续提升，连续3年未发生较大及以上道路交通事故，交通亡人事故数较两年前大幅下降近60%，打通了道路交通安全管理“最后一公里”。

洪江市坚持以问题为导向，聚焦农村地区，找准问题症结，针对境内乡村公路达2000余公里，道路安全隐患点多、面广、线长，以及全市只有3个农村交警中队，交通、农业农村执法部门在乡镇无派驻机构，乡镇交通安全执法力量严重不足的现状。

当地制定下发了《关于委托乡镇人民政府行使部分行政执法权的通知》，科学筛选并下放简易程序执法权限55项，其中交警42项，农业农村9项，交通4项，基本涵盖了农村常见的交通违法行为，实现重心下移、关口前移。

在不增加人员编制、财力允许的前提下，洪江市全力确保委托执法“放得下、接得住”。由分管市领导带队深入乡镇和执法部门调研十余次，在形成初步委托事项的基础上，召开市、乡、村三级干部座谈会3次，重点听取乡镇综合执法大队工作人员、“两站两员”和农村派出所民辅警的建议意见，广纳谏言，确保委托事项有针对、可操作。

同时，由洪江市司法局对授权的执法权限逐一进行审查，并按程序公示。公示完毕后，以洪江市人民政府办公室名义下文执行；并且交警、交通、农业农村等委托执法部门与乡镇人民政府逐一签订授权委托协议，并配发统一的执法文书。

洪江市整治办还牵头每年举办两期由各乡镇分管领导、执法大队长、农村派出所民辅警等参训的委托执法培训班，并在委托执法部门设立随岗训练点，指导开展执法工作。要求委托执法部门每月下乡镇开展联合执法不少于一次，全面提升执法人员的理论、实践水平。同时，出台《洪江市委托乡镇执法工作考核办法》，从执法数量、执法质量、执法成效等方面明确目标任务。

在推进委托执法过程中，洪江市根据新情况新问题，不断对工作重点、执法流程等进行优化完善，确保措施落实落地。委托执法开展初期，乡镇全面撒网、多点开花效果不佳。我市及时调整工作方向，在要求乡镇落实“七必上”的基础上，全力加强赶集日、学生上学放学等重点时段，集镇、市场、学校、医院门口等重点路段的违法查处工作，取得明显成效。

针对乡镇反映的部分违法当事人缴纳罚款不方便、缴款收据三联单开具时间较长等问题，通过在处罚决定书提前盖好“代缴无异议”印章并由当事人签字确认，以及对接财政部门换发有固定金额的手撕票据，方便了群众，提高了效率。

据统计，今年1—11月，洪江市各乡镇共查处交通违法8090起，省、市月度头盔佩戴率视频抽查均排名第一方阵，交通问题顽瘴痼疾集中整治工作月度排名始终位于怀化市前列。

洪江市通过委托乡镇执法，打通道路交通安全管理“最后一公里”。下一步该市将巩固完善试点工作成效，总结提炼机制性成果，努力打造安全、畅通、有序的交通环境。(易琦茗)