【模式】花乡大地创伟业，经纬之间绣前程：沭阳全力打造苏北首个县级千亿级产业集群

12月8日，由中国纺织工业联合会主办、中国纺织工业联合会产业集群工作委员会承办的2022年全国纺织产业集群工作会议以线上线下同步的形式举行。大会全面回顾近年来我国纺织产业集群试点的发展成果，并展望了下一阶段发展方向和集群发展路径。大会上，作为“中国纺织服装名城”代表，江苏省沭阳县委副书记、县长王瑞以《花乡大地创伟业 经纬之间绣前程 全力打造苏北首个县级千亿级产业集群》为题，就沭阳纺织产业集群高质量发展进行了经验分享，引起行业广泛关注和好评。

沭阳地处江苏省北部，因位于沭水之阳而得名，下辖30个乡镇（街道）和1个国家级经济技术开发区，县域面积2299平方公里，户籍人口198.39万、常住人口167.9万，是江苏省陆域面积最大、人口最多县份，也是全国第二人口大县，县域发展综合实力连续十年跻身“全国百强县”行列，2021年，全县地区生产总值达到1162.1亿元，位居全国第34位，连续两年位居苏北第一。今年1—11月，全县主要工业经济指标继续保持苏北领先位次，工业开票销售收入（1151.6亿元、增长7.2%）、工业用电量（46.0亿千瓦时、增长6.0%）、工业增值税（20.1亿元、增长-34.6%）分别位居苏北第2、第1、第1位。目前，沭阳已拥有四张鲜明独特的名片：一是虞姬故里；二是花木之乡；三是创业高地；四是改革名城。

沭阳纺织产业发展历史悠久，据中国最早的地理著作《禹贡》记载，早在夏朝和商朝，沭阳就开始向王室缴纳黑绸和白绢。到了清朝末期，淮北巨贾、沭阳首富程开聚靠经营棉布、棉花起家，创办了拥有“九恒十八泰”的“震泰”商号，显赫江淮一带。进入当代特别是近年来，沭阳始终把纺织服装产业作为富民强县的主导产业，不断强化产业链思维，在补齐产业链中找项目、在延伸产业链中求突破、在建强产业链中谋增长，着力培育“拆不散、搬不走、压不垮”的千亿级产业集群。短短十几年时间，纺织产业实现了企业从少到多、产业从弱到强、品牌从无到有、发展从自觉到自信的“华丽转型”。目前，全县纺织产业汇集桐昆集团、新东旭纺织等规上企业190多家，建成全国首个智能针织产业园，拥有优质包覆纱、室内空气净化面料两个国家级生产基地，新上桐昆、红柳、常沭新材三个超50亿级项目，形成包覆纱、特色家纺、智能针织、纺织机械四大板块，获批“中国纺织服装名城”等五项国家级荣誉（全国纺织行业高质量发展示范园区、全国纺织产业转移示范园区、全国纺织产业结构调整突出贡献奖、国家智慧型纺织园区），拥有绿色聚酯长丝、电子提花机等六个（缝纫线、绒布类浴袍、化纤床上用品、纯棉床上用品）单打冠军，开票销售多年位居苏北县市前列，“沭阳纺织”已形成具有鲜明特色的区域品牌。这些离不开中国纺联及社会各界的热切关注和大力支持。

面对新形势、新要求、新征程，沭阳将始终把纺织产业作为全县主导产业来抓，按照“无中生有、有中育新、有中出新”思路，坚持招大引强和扶优培强，全力打造苏北首个县级千亿级产业集群。

注重顶层设计，助推纺织产业跨越发展。纺织产业是传统支柱产业和重要的民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。我们始终将其摆在重中之重位置，全力推动快速健康发展。一是强化政策引导。将纺织产业列入全县“3+3”主导产业，并作为首个千亿级产业来重点打造，按照有挂帅县领导、有牵头单位、有招商队伍、有扶持政策、有产业链图谱、有载体平台的“六有”要求加快推进。同时得到了上级的大力支持，市政府专门出台支持纺织服装产业加快发展的实施意见（宿政发〔2018〕10号），推进沭阳纺织产业集群集聚。二是突出规划引领。按照“产业集聚、布局集中、资源集约”的发展思路，委托东华大学、武汉纺织大学、中国纺联等单位，规划了千亿级家纺特色产业园，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，力争到2025年产值达千亿，打造沭阳工业新地标。三是做优载体平台。围绕“园区产业化、产业特色化”的思路，大力推进“234”园区载体建设，其中在沭阳经开区规划了6平方公里的纺织产业园和4.1平方公里的（高墟）临港产业园，现已集聚纺织企业100多家，形成较为完整的产业链条，纺织纤维新材料产业园获批为省级特色产业园。下一步，沭阳将按照“缺什么、补什么”原则，统筹做好产业规划、尾水导流、污水处理厂改造提标、水电气热等设施配套，为纺织产业高质量发展夯实“四梁八柱”。

突出智能制造，让特色支撑高质量发展。近年来，沭阳遵循规律，紧跟时代，借助科技创新，以智能化改造和数字化转型为主攻方向，全力打造“全产业链”竞争新优势。一是在配套契合中支撑“智造”。以“智能化”为突破口，兴建全国首个智能针织园区——沭阳智能针织产业园，目前该园24.5万平方米标准化厂房全部投入使用，获批省级科技产业园，为资源集约节约、工业高质量发展提供了“沭阳样本”，得到了工信部、发改委和中国纺联领导的一致好评和高度认可；打造了省级众创空间——沭阳智能纺织科技综合体，吸引近60家入孵企业和创新创业团队入驻，形成“科技+人才+产业+生活”新模式。二是在有机融合中推动“智造”。突出“强链、延链、补链”，推动上下游企业“隔墙配套、园内耦合”，如素有“提花机之王”的宋和宋智能生产的“宋和宋”牌电子提花机产销量世界第一，先后获批“国家专精特新‘小巨人’、国家制造业单项冠军”称号。再如，总投资3000万美元兴建的伍佳纺织公司，采用业内最为先进的智能裁床、机器人、全新智慧蛛网式吊挂系统，产品实现从面料入库到出库全流程自动传输，获批“江苏服装智能制造示范企业”称号。日前，公司又增资10亿元兴建伍佳服装科技产业园。三是在协调配合中助力“智造”。以“5321”工程为抓手，高度关注智能化、数字化的发展与应用，先后合作成立武汉纺织大学沭阳产业技术研究院、东华大学沭阳技术转移中心等平台，积极引导现有企业开展“设备换芯、生产换线、机器换人”，推广应用新技术、新业态、新模式、新标准等，目前全县拥有纺织类国家高企20家、省级以上研发机构25个、市级以上智能车间13个，沭阳经开区获批“省互联网+先进制造业”特色产业基地。

强化集群集约，高质量打造绿色供应链。沭阳大力践行“两山”理念，按照“生态经济化、经济生态化”思路，坚持有所为有所不为，着力在链条产业上“做加法”、环境容量上“做减法”，以龙头带集聚，以协同促集群，构建环境友好型生产模式。一是在项目招引上链式突破，精准编制产业链图谱和招商线路图，瞄准重点企业、重点区域、重点客商，大力引进“强链补链延链”项目，提升产业集聚度和竞争力。比如，近两年以桐昆集团为依托，先后引进常沭新材、三德力袜业等投资超10亿元项目10余个，凸显了纺织产业集群优势。下一步，沭阳将继续按照“龙头企业牵引全链优化、‘链主企业’带动全链受益”思路，着力招引一批加弹、精编、成衣等“价值链”和“产业终端”类项目，加快向“微笑曲线”两端延伸，推动纺织产业发展再上新高度。二是在产业集聚上组团发展，通过兴建“区中园”等模式，大力推进同源企业集群集聚。比如，在包覆纱方面，全县现有包覆纱设备、产量约占全国的20%，月源纤维等3家企业牵头制定了“全国包覆纱加工贸易单耗标准”，沭阳已成为全国相对集聚、设备较多、产量较大的优质包覆纱产业基地，日前被国家工信部授予重点培育“区域品牌”。再比如，桐昆集团沭阳公司生产的涤纶长丝，每年约有70万吨供应县内企业使用，有效实现了上下游企业的互惠共赢。三是在资源利用上集约节约，牢固树立开放、共享、集约理念，积极推动企业绿色转型发展，引导一些质态较好但规模不大项目进特色园。比如，投资30亿元兴建的恒能家纺特色产业园，内部实行水电气热集中供给、污水集中收集处理并配套印染、智能物流等设施，现已建成厂房50万平方米，入驻企业23家。同时，对现有企业实施“亩产论英雄、绩效配资源”，促其接二连三、裂变扩张。如新东旭纺织来沭10年来，先后兴建红磨坊等4个项目，年开票销售近30亿元；誉有“一百年生产一块布”的红柳集团，相继建成陆亿纺织等5个项目。下一步，我们将从“巩固、增强、提升、畅通”等方面入手，继续强化举措，努力让产业更强大、链条更强韧、企业更强健。

坚持务实高效，打造产业温馨发展环境。沭阳始终坚持“有诺必践、有困必帮”服务理念，“换位思考”当好“店小二”，全力塑造“政策最优、成本最低、办事最快、服务最好”“四最”营商环境。一方面，强化平台助推。坚持政府搭台、企业唱戏，积极与中国纺织工业联合会合作，先后承办“首届全国纺织产业园区发展论坛”等专题活动10多场，多年冠名全国纺织新闻奖，成立沭阳包覆纱协会、沭阳纺织工业协会，创办《中国包覆纱》杂志，当选中国针织工业协会包覆纱分会会长单位，为在沭企业抢占行业制高点、享有话语权提供载体支撑。今后，沭阳将继续加强与中国纺联等行业协会的合作，举办好论坛会、对接会、研讨会等活动，汇聚更多精英人才共谋发展。另一方面，强化帮办服务。主要办好三件事。一是讲诚信，强化契约精神，凡是已约定的、公开的政策，只要符合条件，做到“应奖尽奖、该兑快兑”。二是讲效率，聚焦项目全周期管理，推行重特大项目100%确保落户、承诺事项100%跟踪落实、落户项目100%专班服务，让企业获得更好的“改善效益”。三是讲公平，坚持企业贡献度决定帮办力度，把土地、资金、环境容量等有限资源向其重点倾斜，精准服务、做大实体，用真心、细心、耐心换得企业家的放心、省心、舒心。

面对未来发展，沭阳将以此会议为契机，围绕构建现代化纺织产业体系，深入实施企业培育“5321”工程，持续加快智能化改造和数字化转型，全力打造苏北首个县级千亿级纺织产业集群。

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