美国削减通胀法案害惨欧洲盟友

◆余娟

最近，美国和欧盟陷入了严重的经济内讧，原因来自美国总统拜登8月份签署的一份削减通胀法案。这其中，有一份7380亿美元的支出计划，为美国的绿色能源和气候友好型的工业项目来供支持，包括税收的支持和高额的财政补贴。

这项法案鼓励美国消费者购买美国的产品，为生产这些产品的美国厂商提供税收的优惠和补贴，实际上是在追求利益的最大化。如此，它势必造成不公平竞争，特别是给欧盟的相关产业和企业造成不公平竞争。本来，欧盟因为俄乌战争导致能源价格上涨，生产成本持续上升，竞争能力不断下降。美国身为他们的“盟友”，此刻此举，犹如雪上加霜，势必冲击欧盟的企业。

除此之外，美国为本国的生产企业如此大手笔提供补贴，还会吸引大量的欧盟工厂，搬到美国去生产。因为美国的土地价格比较便宜，特别是美国的天然气，它的能源的成本现在比欧盟要低很多。因为俄乌战争，欧洲的经济困难已经导致很多欧洲的企业和资金，甚至欧洲的人才流到了美国去。所以，美国这个削减通胀法案出台以后，会对欧盟的经济造成组合拳般的打击。

欧洲在行动。欧盟委员会主席冯得莱恩直截了当地说，美国和欧盟之间有爆发“补贴战”冲突的可能性，欧盟必须要对美国采取行动，维护欧盟的利益。近日，法国总统马克龙更是亲自访问美国，与美国总统拜登当面交涉，要求美国调整并修改它的削减通胀法案，声称美国的行为是在分裂西方面，实际上也是在分裂盟友。

但是，尽管是法国总统马克龙出面交涉，拜登总统也只是说他会做出微调，实际上并没有拿出任何要改变的措施。这让法国以及欧盟各国都非常恼火。其实，早在几个月前，欧盟国家包括法国总统马克龙就指责，美国卖给欧盟的天然气价格实在是太贵了。

面对目前的美国之举，欧盟只有两个途径。首先，欧盟自己增加对欧盟企业的补贴。但是，美国现在有钱补贴本国的企业，欧盟因为自身的经济已经非常困难，此前也给欧盟企业提供了大量的能源补贴，现在是捉襟见肘，拿不出大笔的补贴了。其次，正如欧盟一些官员所讲，跟美国进行交涉是在浪费时间，不会有实际效果，不如欧盟直接向WTO提出申诉。当然，WTO申诉也是一个渠道，但是这个申诉以及它的仲裁的时间，是非常地漫长，远水不解近渴，解决不了欧盟的燃眉之急。

欧盟如果真的要摆脱这个困境，真正有能力跟美国交涉，就需要欧盟维持自己独立的外交。如果欧盟不再追随美国，与俄罗斯和解，能源危机就可以自动解除，安全上也不再需要美国的保护。这样，欧盟也就可以提高它跟美国讨价还价的能力，欧盟不是没有牌，就看它自己怎么打。但是，目前来看，欧盟还无法走到这一步，因为他觉得还可以坚持，只有到自身真正过不下去的时候，也许才会回头来跟俄罗斯改善关系，走欧盟自己应该走的道路，切实保护欧盟的利益。（作者系上海外国语大学国际问题研究者）