齐齐哈尔市的区划变动，黑龙江省的重要城市，为何有16个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国黑龙江省各个城市的区划调整和经济发展，例如哈尔滨市、鹤岗市、佳木斯市等等。今天，我们聊聊黑龙江省的齐齐哈尔市，齐齐哈尔市是黑龙江省下辖的地级市之一，也是黑龙江省的重要城市。目前，总人口超过了400万，合计下辖了16个区县。那么，齐齐哈尔市16个区县的格局，到底是如何一步步形成的呢？

首先，我们聊聊黑龙江省的基本情况。黑龙江省属于我国东北地区的省份之一，地理位置非常重要，耕地非常肥沃，以黑土地而闻名。黑龙江属于我国的农业大省，粮食产量非常高。例如我国相当一部分大米和大豆，都是黑龙江省、种植生产的。

按照2020年七普统计的数据，黑龙江省总人口3100多万，在人口总量方面，高于相邻的内蒙古和吉林省。2021年，黑龙江省的GDP总量达到了1.48万亿。目前，黑龙江省总计有13个地级区划，包括了12个地级市和1个地区，分别是：哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、鹤岗市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、七台河市、牡丹江市、黑河市、绥化市、大兴安岭地区。

当然，哈尔滨市属于我国15个副省级城市之一。作者有好几位朋友生活在黑龙江省，例如哈尔滨、佳木斯、七台河等几个城市。哈尔滨市是黑龙江的省会城市，同时也是黑龙江省综合实力最强的城市，也是东北地区的4大城市之一。至于齐齐哈尔市，则是哈尔滨市下辖的地级市之一，也是黑龙江省的重要城市和区域中心城市。

2021年，齐齐哈尔市总人口达到了406万人。2021年，齐齐哈尔市的GDP总量达到了1200多亿。目前，齐齐哈尔市下辖了7个区、1个县级市、8个县，合计有16个区县，分别是：龙沙区、建华区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、龙江县、依安县、泰来县、甘南县、富裕县、克山县、克东县、拜泉县、讷河县级市。

作为黑龙江省的老省会，齐齐哈尔市拥有完善的城市配套和各种基础设施，同时拥有黑龙江将军府、将军衙门、督军署等文化遗迹。位于黑、吉、蒙三地的交汇地，齐齐哈尔市属于黑龙江省的区域中心城市之一。那么，齐齐哈尔市16个区县的区划格局，到底是如何一步步形成的呢？

众所周知，我国行省制度起源于元朝。我国内陆各省的基本区划，历经了元明清三朝的不断完善和调整，截至清朝统治中期，内陆各省的区划格局已经基本形成。东北地区的情况特殊，清朝把东北地区视为自己的龙兴之地，曾经严禁中原百姓进入东北地区。以至于截至清朝嘉庆皇帝在位时期，东北的总人口只有100余万人。

清朝在东北地区，设立了3大辖地将军，分别是：黑龙江将军、盛京将军、吉林将军。其中，黑龙江将军府就在齐齐哈尔。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北地区的实际控制力很有限。由于人口太少，大量的耕地无人耕种、大量的资源无法开采，对于清朝巩固国防也非常不利。进入清朝统治的后期，西方列强对清朝发动了一系列的战争，清朝一败再败。

东北地区资源丰富，战略地位非常重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是沙俄和日本，为了控制东北地区，爆发了日俄战争。1908年，出于加强对东北地区管理的需要，清朝撤销了三大将军辖地，组建了东北三省，组建了奉天省、吉林省、黑龙江省。此时，黑龙江省的省会设立在齐齐哈尔。1912年，已经统治了200多年的清朝灭亡，我国进入了军阀混战的阶段。

当时，东北地区在奉系军阀的控制之下。此时的东北地区，已经形成了沈阳、大连、长春、哈尔滨等几个大城市。1931年9月，日本军队发动了九一八事变。在半年多时间内，日本军队逐步占领了东北全境，并且扶持了伪政权。为了加强对东北地区的控制，日本军队拆分了东北地区原有的三省区划，先后设立了东北14省、东北19省的格局。

1945年，日本战败投降以后，当时的政权重新调整了东北地区的区划，把东北19个省合并压缩为东北9省。1949年，我国调整了东北地区的区划，东北地区形成了6个省的区划。分别是：松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省、热河省。当时，哈尔滨市是松江省的省会，齐齐哈尔市是黑龙江省的省会。

1954年，黑龙江省与松江省合并，黑龙江省的省会从齐齐哈尔市，迁往了哈尔滨市。同时，在黑龙江省各地，陆续组建了各个专区。鉴于齐齐哈尔市的重要性，黑龙江省组建了齐齐哈尔地级市。齐齐哈尔市的管理范围有限，只管理主城区。外围的各个县，则隶属于嫩江专区管理。当时，嫩江专区合计下辖了10个县、旗。

分别是：嫩江县、讷河县、依安县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、景星县、杜尔伯特旗。1956年，嫩江专区的景星县被撤销，各个乡镇并入龙江县管理。同一年，安达县、青冈县、明水县、拜泉县、克山县、克东县等6个县，划入了嫩江专区管理。杜尔伯特旗被撤销，组建了杜尔伯特县。这一阶段，嫩江专区的管辖范围进一步扩大，合计下辖了15个县。

1958年，在黑龙江省新一轮的区划变迁中，绥化专区的北安县，划入了嫩江专区管理。同时，齐齐哈尔地级市被降级为县级市，划入了嫩江专区管理，嫩江专区的管辖范围进一步扩大，合计下辖了16个县、1个县级市。在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，下辖的区县太多，并不利于管理和建设。

1960年，嫩江专区被撤销。北安县划入了黑河专区管理，青冈县、明水县，划入了松花江专区管理。齐齐哈尔市被第二次提升为地级市，原嫩江专区下辖的嫩江县、讷河县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特县等12个县，划入了齐齐哈尔市管理。当然，这样的区划格局，也是持续了一年时间。

1961年10月，黑龙江省重新组建了嫩江专区。齐齐哈尔市下辖的12个县，重新划入了嫩江专区管理。60年代末期，我国所有的专区更名为地区以后，嫩江专区更名为嫩江地区。1970年，嫩江地区的嫩江县，划入了黑河地区管理。70年代末期，我国经济进入了高速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省下辖的各个地区，开始陆续进行各方面的区划调整。

同时，各个地级市的管辖范围进一步扩大。1984年，嫩江地区被撤销，原本下辖的龙江县、讷河县、拜泉县、依安县、克山县、克东县、富裕县、甘南县、泰来县、林甸县、杜尔伯特县等11个县，划入了齐齐哈尔市管理。1992年，齐齐哈尔市的林甸县、杜尔伯特县被划入了大庆市管理。出于发展的需要，同一年，讷河县被撤销，组建了讷河县级市。

同一时期，齐齐哈尔市的主城区，陆续形成了7个区，分别是：龙沙区、铁锋区、建华区、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区。截至90年代末期，齐齐哈尔市7个区、8个县、1个县级市的区划格局，已经彻底形成。

当然，出于发展经济的实际需要，进入21世纪以后，齐齐哈尔市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。不过，这几个新区的情况特殊，属于功能区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。