哈萨克斯坦定下外交基调：在中俄间平衡，把中国提到与俄同等地位

11月25日托卡耶夫总统在阐述哈萨克斯坦外交政策新理念时表示，哈萨克斯坦要在中国、俄罗斯等周边国家以及一体化组织中保持建设性、平衡性的外交政策，这符合哈萨克斯坦的国家利益，在这段话中托卡耶夫重点强调的两个字便是平衡。

首先，从托卡耶夫总统的这番表述中，最起码涉及到哈萨克斯坦三大外交对象，即俄罗斯、中国、一体化组织。

第一，从哈萨克斯坦与俄罗斯关系的角度而言，托卡耶夫之所以重点强调多元性、平衡性、建设性的外交政策，也是基于多方面考虑。

一方面，当然是基于俄罗斯与哈萨克斯坦历史久远的外交关系，在沙皇时期、苏联时期以及苏联解体后的独联体时期，双方关系都十分密切。如今俄罗斯与哈萨克斯坦的关系虽然不像苏联时期那样其乐融融，亲如一家人，但两国的历史渊源太深，而且有大量俄罗斯族人居住在哈萨克斯坦，这也使得哈萨克斯坦自然而然地在地理、情感、政治层面与俄罗斯保持相对而言较为密切的关系。

另一方面，经过纳扎巴耶夫总统以及如今的托卡耶夫总统之后，哈萨克斯坦本国国内的民族主义也得以兴起，再加上当前俄乌冲突的影响，也使哈萨克斯坦在处理与俄罗斯的关系时，自然而然会有一些新的变化，而这种变化在如今体现得尤为明显。9月27日乌东四州宣布加入俄联邦并成为俄联邦领土，托卡耶夫直接当面告诉普京，不会承认乌东四州是属于俄联邦得领土，与此同时托卡耶夫也告诉普京，哈萨克斯坦不会帮助俄罗斯绕过美国等西方国家的制裁。这也就意味着，俄罗斯尽可以打俄乌冲突，但要想让哈萨克斯坦帮助俄罗斯则没门，从中便可以看出，从纳扎尔巴耶夫到托卡耶夫，哈萨克斯坦国内的政治力量与形势以及对俄罗斯的关系想象都已经发生巨大变化。

因此托卡耶夫表示，哈萨克斯坦 一定要与俄罗斯建立起多元、平衡的建设性外交理念，其主要理念在于，哈萨克斯坦不会全盘否定乃至抛弃过去俄罗斯与哈萨克斯坦已经形成的关系。与此同时，要想让哈萨克斯坦成为俄罗斯的小弟，对俄罗斯亦步亦趋也根本做不到，毕竟哈萨克斯坦也有自己的利益。从这一意义而言，托卡耶夫的这番表态无疑就是要彰显哈萨克斯坦的国家利益，与俄罗斯适当拉开距离，以此保持两国之间的安全距离，这样各方都好受。

第二，如何处理哈萨克斯坦与中国的关系也是托卡耶夫关注的重点，在这番讲话中，托卡耶夫也明确地将中国提到与俄罗斯同等的地位。托卡耶夫表示，哈萨克斯坦要同时与俄罗斯、中国展开外交关系，尤其是还将中国放在与俄罗斯同等的地位，实际上这也说明如今哈萨克斯坦对待中国的态度与情感也在悄然发生变化。曾几何时，哈萨克斯坦作为中国的邻国，在苏联时期与独联体时期，哈萨克斯坦与中国的关系经历了一些曲折，而这些曲折受到两方面因素的影响。

一、苏联及其后俄罗斯的影响。尽管苏联已经解体，但俄罗斯认为包括哈萨克斯坦在内的中亚国家仍然是俄罗斯的势力范围及“后花园”，因此对于东方大国的一举一动都保持警惕之心，这也妨碍了中哈两国关系的正常化以及更深入的交往。

二、哈萨克斯坦的国内原因。哈萨克斯坦国内有亲俄势力，也因为哈萨克斯坦国内当时正处于苏联解体后最困难的时期，对外部力量尤其是与自己接壤的中国，还保持着高度警惕。哪怕可以接受美国的投资，但对于来自中国的投资仍保持着相当的警惕，美国毕竟离哈萨克斯坦很远更不是邻国，但中国不一样，因此这也是导致中哈关系受到影响的原因，虽然在本世纪初时设立上和组织，但双方达成战略互信还是后来的事。

三、当时的中国也正处于改革开放的吃紧阶段，中国在本世纪初时也还是比较穷。经过改革开放四十年的积累中国拥有了庞大的财富，这才能够将中国经济与政治影响投射至国外，也是从这个时候开始双方关系才得到改善与提升。尤其是“一带一路”经过哈萨克斯坦后，为哈萨克斯坦带来了实实在在的利益，中哈关系才走向战略互信。如今托卡耶夫在阐释哈萨克斯坦外交时，将中国放在与俄罗斯同等的地位，也就表明如今哈萨克斯坦明白，在俄罗斯国力下降、吸引力不断消退的情况下，哈萨克斯坦作为中亚大国以及地广人稀的大国，如果离开中国则无法实现获得发展的目标。

第三，托卡耶夫强调，哈萨克斯坦既要在中俄之间搞平衡，同时也要在一体化组织中搞平衡。托卡耶夫这番表态主要涉及两大组织，一是以俄罗斯为主导的集安组织，一是以中国为主导的上合组织，上合组织是区域经济合作组织，集安组织是集体防御组织。哈萨克斯坦作为两大组织中的重要成员国，甚至也是主要的发起国之一，是创始成员国，在组织中扮演的角色谁都无法忽视。目前的问题在于，在集安组织中由于俄罗斯国力下降，没有办法妥善处理亚美尼亚与阿塞拜疆之间的纳卡事件，导致亚美尼亚直接在前几天的集安组织峰会上对普京发飙。这已经很明显地说明，集安组织要想继续维持下去估计前路艰难，就俄罗斯本身而言，集安组织本身作为独联体的安全防御组织，俄罗斯必然也不会松手，如今托卡耶夫夹在集安组织中间也很难受。

为对冲集安组织带来的这种不适感，哈萨克斯坦对中国主导的上合组织兴趣非常高昂。今年9月在乌兹别克斯坦召开撒马尔罕上合组织峰会时，中国领导人先行出访哈萨克斯坦，中哈两国进一步密切双方的战略关系，哈萨克斯坦对上合组织的态度也是原因之一。如今，托卡耶夫目前已经认定由中国主导的上合组织，中国具有磅礴的经济力量，秉承公平、公正、公开的精神原则，这已经获得包括哈萨克斯坦在内的成员国一致赞同，与中国做朋友不会被两肋插刀，这能够让哈萨克斯坦获得极大的安全感。再加上目前“一带一路”已经成为贯通亚欧大陆的一条主干线，也是亚欧经济活跃的大动脉，而哈萨克斯坦恰恰就处于这样的枢纽地位。进一步扩大哈萨克斯坦在上合组织的影响力，进一步提升哈萨克斯坦在集安组织中的地位，这便是托卡耶夫想要用平衡外交方式获得的国家利益。

其次，托卡耶夫表示，哈萨克斯坦要在中俄之间搞平衡，由此能够预见，在亚欧大陆的中亚腹地将风云再起，但同时要提醒托卡耶夫。想要在中俄两个大国之间搞平衡符合哈萨克斯坦的国家利益，但还是要提醒托卡耶夫一句话，在中俄之间搞平衡对于中国、俄罗斯、哈萨克斯坦三国都有利，也非常有利于中亚局势的稳定。需要注意的是，千万不要将这种平衡搞得过于复杂，以至于招惹外部力量介入，如此一来哈萨克斯坦想要从中俄平衡中获取国家利益最大化的目的，一定会鸡飞蛋打，而这一域外力量主要指的是美国。托卡耶夫想要带领哈萨克斯坦在中俄之间玩平衡必须注意这一点，稍有不慎引入美国便是引狼入室满盘皆输。