党建来引领 激活“邻聚力”

城市管理应该像绣花一样精细。而作为城市构成的基础细胞，社区如何当好这枚“绣花针”？巴州区东城街道鼓楼社区，前些年基础设施落后，“老旧破”成了大家对社区环境的评价。在老旧小区改造完成后，街道、社区两级党组织通过擦亮“睦邻党建”品牌，在小区内探索推动小区居民自治，让居民议事难、物业服务难、停车难等问题得到逐步解决，引得群众纷纷点赞。

　　老党员带头　小区“看客”变为参与者
11月23日，在巴城魁星楼广场旁的书院小区入口处的墙壁上，几张改造前后的对比照吸引了记者的注意，照片中鲜明的对比反映出书院小区的巨大变化。东城街道鼓楼社区党委书记夏菲阳介绍，鼓楼社区位于巴中的主城区，前些年基础设施落后，通过老旧小区改造后，如今环境整洁、邻里和睦。
然而，老旧小区改造好了，怎么管理成了难题。尤其是书院小区存在外来人口多、居民自治参与度低等问题，邻里间也经常产生摩擦和纠纷。
怎么破题？“说实在的，多亏退役军人和党员的参与。”夏菲阳介绍，在坚持党建引领的前提下，社区探索“老班长”机制，让小区的“看客”成为小区自治“参与者”。例如，在10月9日上午，书院小区开展防灾减灾应急安全知识讲座和消防演练，活动结束后，小区79岁老党员刘和先带头开始打扫卫生。其他居民见状，也纷纷找来铲子等工具一起清理，不一会儿，现场变得干净整洁。

　　据悉，书院小区自管委中的7名成员中有退役军人、党员。在小区党员和退役军人的带动下，越来越多的小区业主加入到小区管理中，更好地发挥了新时代“老班长”的精神。此外，书院小区还成立了党支部，组建小区自治管理委员会，并从每个单元楼推选出居民代表2名，在居民代表中推选楼栋长。先后推选出小区自管委委员5人、楼栋长11人、居民代表22人。
　　建起“睦邻驿站”　居民“微心愿”得以实现
“我周末回老家挖的红薯，还弄了些蔬菜，待会儿你们到我家去，我给你们都拿点。”在鼓楼社区的红石榴服务站，记者看到，屋外几位居民其乐融融地聊天。
原来，社区为了营造“亲邻”氛围，利用小区公共空间，建起一个集工具共享、志愿服务积分兑换、协商议事、兴趣培养、休闲娱乐等功能于一体的“睦邻驿站”。值得一提的是，还有热心居民自发将家里闲置的电视机、凳子、日用品等捐赠过来。
记者发现，这个“驿站”虽然不大，但亮点多多。例如，在居民活动室墙上，张贴了居民们手写的“微心愿”：“希望小区居民多参加志愿服务活动”“希望在社区安装电动车充电桩”“希望各位邻居文明养宠”……“这些‘微心愿’，很多已经得到了解决。”夏菲阳介绍，通过打造“社区帮你办”服务品牌，截至目前，在书院小区安装了共享充电桩12个，协调交警部门在大堂坝街划设潮汐车位21个，开展健康体检等居家便民志愿服务56次。除此之外，在驿站外的墙上，社区设置了“便民服务人才库”详细电话单，里面不仅有法律顾问、网络维护、家具维修等联系电话，还有24小时免费应急救援电话、医生电话、开锁公司电话等。
据悉，该小区通过健全“睦邻”机制，探索推行以“支部动议、居民建议、自管委商议、居民代表大会决议、群众监督评议，大小事务公开、选人用人公开、经费收支公开”等“五议三公开”机制，每月定期召开民情恳谈会，邀请党员、居民参与小区事务协商，推动实现邻里事邻里议、邻里定。“以前小区居民安防护栏，灰掉到了楼下阳台，邻居都要互骂。现在，邻里之间团结和谐，大家见面都笑嘻嘻的。”社区居委会副主任李仕斌介绍。
　　打造“睦邻党建”品牌　延伸党员服务到楼栋
鼓楼社区的基层治理成效只是东城街道为进一步深化“群众诉求大起底”，切实改善民生的一个缩影。针对老旧小区议事难、物业服务难等治理问题，东城街道党工委以“睦邻党建”为抓手，构建以党组织为核心的新型老旧小区治理体系，延伸社区服务到楼栋单元。

　　东城街道党工委副书记廖孝才介绍，东城街道地处老城区，辖区老旧小区（单体楼栋）就有233个，管理起来必须要有行之有效的措施。在邻里共建方面，成立了老旧小区（治理片区）党支部151个，设立楼栋党小组510个，在楼栋设置基层党组织服务群众公示栏726个，推行党员亮身份、亮服务、亮承诺，常态开展健康知识宣传、关爱老人等党员志愿服务。街道借助社区大党委工作机制，整合辖区单位和社会团体力量、资源进小区开展服务。如今，参加志愿服务的居民越来越多，各小区先后组建白发银盾、老巷管家、创文争先等志愿服务队216个，新组建广场舞队、文艺队56支，极大增强了居民们的获得感、幸福感。