审议通过！北三县、副中心又一体系“并轨”

据悉，在日前闭幕的通州区七届人大二次会议上，审议通过了《北京城市副中心（通州区）基层治理五年行动计划（2022年-2026年）》。

按照计划：

到2024年，基层治理“1+N”的制度体系更加完善，以城市地区、城乡结合部地区、农村地区分区域推进的基层治理更加高效，差异化推进的主题社区基层治理场景凸显，推进与北三县基层治理协同发展，一体化基层治理制度体系初见成型。

到2026年，具有城市副中心特色的“1+N”的基层制度体系更加健全、能力更加提升、运行更加顺畅，分区域治理、分主题社区治理特色显著，“九大典范工程”基本完成，基层治理示范引领作用更加凸显，与北三县基层治理协同发展制度体系基本建成。

构建“1+N”城市副中心基层治理制度体系

推进与北三县基层治理一体化

“1”是指《行动计划》，作为城市副中心未来五年基层治理工作指引。

“N”是指聚焦基层治理问题，清单式研究制定若干实施细则，按照“一事一议”的原则，形成一系列微改革、微政策，精细、精准、精治逐步破解基层治理难题。

城市副中心基层治理将以城市地区、城乡结合部地区、农村地区，以及北三县地区实施分区域分类治理，突出区域特色。

与北三县基层治理一体化协同发展方面，将聚焦养老、医疗、教育等关键民生领域，推动基本公共服务资源和政策向北三县延伸。强化与北三县区域安全联防联控和联合应急救援，总结新冠疫情联防联控成效，健全公共卫生体系建设等基础性长效机制。积极促进与北三县基层治理经验交流，加强人才培养、社会组织服务、治理资源共享等方面协作，提升区域基层治理水平。

拓展区域化党建

与北三县党建联动一体化

城市副中心基层治理将实施“九大典范工程”。在第一大工程“党建引领提质工程”中，副中心将深入拓展区域化党建，建立健全通州区与北三县一体化发展的党建联动工作机制。完善社区工作考评体系，深入推进村“两委”班子及村“两委”干部考核工作。建立实施居（村）民委员会成员履职承诺和述职制度。推动全面从严治党向基层延伸，持续整顿软弱涣散基层党组织。

同时，按照“应建尽建”原则，城市副中心加大在商圈楼宇、园区等新兴领域党组织组建力度，健全快递物流、外卖配送、网约出行等新就业群体党组织架构，推动将新就业群体纳入基层治理。

2021年12月15日，北京市通州区第七届人民代表大会第一次会议政府工作报告。

建立与北三县一体化制度体系是通州区未来五年的主要奋斗目标。城市副中心与北三县基层治理制度体系的建成，对北三县更好推进乡镇（街道）和城乡社区治理，提升区域基层治理水平，提供依据和标准。同时也意味着，北三县基层治理及其相关职权将与城市副中心加速并轨形成统一。

除了基层治理，日前，通州区政府办还发布了“关于印发城市副中心先进制造业三年行动计划（2022—2024年）的通知”，其中也涉及到北三县的布局计划。

该计划提出的发展目标显示，到2024年，通州区先进制造业产业规模稳步提高，医药健康产业将跃升为第一大战略引擎产业。为此城市副中心将统筹研发、设计、制造、服务等产业链各环节，打造以医药健康为战略引擎，智能装备、电子信息、新能源智能汽车、绿色都市为支柱，面向绿色低碳、数字科技和交叉融合领域的前沿新兴产业为增量突破的“1+4+3”先进制造业新体系。

城市副中心将打造“一极两地五镇”产业布局。以中关村通州园为主要承载地，强化全区一盘棋统筹，加强与北三县一体化联动，突出台马地区战略带动，挖掘整合闲置低效产业空间，遵循特色集聚、同业集群，打造出先进制造业的空间布局。

强化与北三县的联动布局，围绕先进制造领域共性需求，支持企业与北三县共建产业园区和共性技术平台，引导头部企业在北三县特色园区投资布局。