美国副总统访菲律宾，特意去了巴拉望岛丨北京观察

随着G20峰会、亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议先后在印尼和泰国结束，菲律宾成为外界关注的焦点。在结束泰国之行后，美国副总统哈里斯开始对菲律宾进行为期三天的访问，主要议程包括与菲总统马科斯举行会谈，以及前往巴拉望岛。

美菲双方领导人此次主要讨论由美国资助的21个新项目，包括更多菲律宾周边地点尚未公布的防御基地。据白宫声明称，这些项目是两国加强国防合作协议(EDCA)的一部分，该协议允许美军使用在菲律宾的商定地点进行安全演习和联合军事训练。

美媒：美菲防务关系进一步加深

菲律宾曾拥有美国本土之外两个最大的空军和海军基地——克拉克空军基地(Clark Air Base)和苏比克湾海军基地(Subic Bay Naval Base)。20世纪90年代初，由于菲律宾参议院拒绝延期，这些基地被关闭，但美国军队根据1999年的《访问部队协议》，返回菲律宾与菲律宾军队进行大规模作战演习。

2014年，两国签署了《加强防务合作协议》，该协议允许更多的美国军队轮流驻扎在菲律宾军营内，他们可以建造仓库、生活区、联合训练设施，并储存除核武器以外的战斗装备。菲律宾人可以在美国人离开后接管这些建筑和设施。协议签署后，美国人在菲律宾的五个营地和地区启动了建设项目。

不难发现，菲律宾作为美国的长期盟友，在防务安全上已和美国深深绑定。美国有线电视新闻网（CNN）称，哈里斯在采访中对记者重申，华盛顿对这项协议的承诺“坚定不移”，此行表明了美国依旧致力于与菲律宾站在一起，共同维护南海以规则为基础的国际海洋秩序。美联社称，美国正在扩大其在菲律宾的军事存在——对菲律宾船只的任何攻击都将有美国的“共同防御承诺”的撑腰。

与之匹配的是，菲律宾国防部近日宣布，未来两年内，美国将在两国的《加强防务合作协议》框架下，拨付6650万美元为菲律宾修建3处军事设施，以应对当前的安全挑战。在访问菲律宾期间，哈里斯预计还将宣布一系列其他内容，包括美国与马尼拉在清洁能源、网络安全、通信和农业方面加强合作。

可以看出，从美方强调承诺到菲方宣布修建美设施，美菲防务关系进一步加深是两国当前的共识。

登陆巴拉望岛 向菲律宾释放信号

除了与菲方探讨军事设施外，哈里斯此行最受瞩目的是她将前往菲律宾巴拉望岛的普林塞萨港，会见当地居民和菲律宾海岸警卫队代表。

哈里斯此行程也被媒体称为“an unusual stop”（一次不同寻常的停留）。

为何不同寻常？首先是其地理位置特殊。巴拉望群岛位于菲律宾西南端，由1768个岛构成，是菲律宾的第二大岛，巴拉望岛的西面就是南海，并且毗邻南沙群岛。

其次，值得注意的是，哈里斯此次亲自到访巴拉望，也将成为到访南海争端前沿的最高级别的美国官员。有分析指出，选择如此特殊的地理位置是美方向菲律宾释放的信号——南海问题对美菲同盟的未来至关重要。

据外媒透露，美国提出的两个新地区一个位于北部的卡加延省，与台湾隔海相望；另一个则是巴拉望省，将允许美国在面向南海部署军事力量。

外界同时也在关注，美菲在该岛加强防务捆绑是否会引起中方反应。

对此，外交部发言人毛宁在今日（21日）的记者会上表示，我们不反对美方同地区国家开展交往，但有关交往应该有利于地区的和平稳定，不应损害其他国家的利益。

另据《菲律宾世界日报》称，菲律宾总统马科斯在被记者问及时表示，哈里斯之行不会对菲中关系有负面影响。他强调，虽然巴拉望是最接近南海的地区，但它非常明确是在菲律宾的领土，“所以我认为它不会造成任何问题。”

美两位高级别领导人先后到访亚洲

深圳卫视直新闻记者注意到，美方在一个月内分别有两位高级领导人访问亚洲。

此前，美总统拜登在亚太地区进行了为期一周的访问。在印尼出席二十国集团(G20)峰会后，拜登返回白宫参加孙女的婚礼。哈里斯则于17日抵达泰国曼谷，并代表美国参加亚太经合组织领导人会议。

在泰国的最后一天，哈里斯还宣布将为湄公河地区的清洁能源项目提供2千万美元的新资金。

一连串的亲自到访和资金援助的背后，反映了美国试图加大在该地区的影响力。美国有线电视新闻网(CNN)称，哈里斯意在向印太地区表明美国是“更好的合作伙伴”，以对抗中国在该地区不断增长的影响力。

事实上，加强在亚太地区的防御和结盟是美方的长期布局。去年以来，美国不断派出高级别官员“攻关”东南亚，试图通过打入东南亚推进所谓“印太战略”。

而在刚刚结束的亚太经合组织领导人非正式会议期间，哈里斯在一次演讲中强调，对于印太地区的经济体和企业来说，“没有比美国更好的合作伙伴”。

值得一提的是，当地时间11月19日，国家主席习近平在曼谷出席亚太经合组织领导人非正式会议期间，应约同美国副总统哈里斯简短交谈。

哈里斯表示，两国元首刚刚举行成功会晤。美方不寻求同中方对抗或冲突，双方应在全球性问题上开展合作，保持沟通渠道畅通。

作者丨王贝妮，深圳卫视直新闻驻京记者