120人揭榜133题、经费1.5亿，山东省农科院连续两年“张榜”农科难题

本文转自：人民日报客户端

11月17日上午，山东省农科院举办第二届面向社会公开寻榜张榜揭榜农业产业科技难题评审会，经过激烈角逐，120名科研创新能力突出的青年专家成功揭榜133项农业产业科技难题，项目经费达1.5亿元。

本次揭榜项目主要来源于农业龙头企业，达到1.04亿元。其中，诸城市畜禽粪污资源化利用工程（一期）项目工艺包及工程设计项目超过1000万元；高产抗逆宜籽粒机收玉米新品种选育、黄三角耐盐碱果树现代智能化生态高效栽培关键技术研究、黄河三角洲盐碱地棉花生产全程机械化技术体系构建及无棣县示范区建设、信息化农业技术服务平台建设与示范推广等4个项目超过500万；超过100万元的项目46个，占全部公开寻榜张榜揭榜项目的34.58%。

为深入推进“揭榜挂帅”制科技项目的组织实施，山东省农科院党委决定开展第二届面向社会公开寻榜张榜揭榜农业科技难题工作，通过组织召开新闻发布会和向全省各地市县政府、农业龙头企业寄送寻榜通告1000余份，共征寻到157项农业产业科技难题，经行业知名专家论证筛选，确定对产业亟需破解、产业带动性强、应用示范效果好的135个项目公开张榜，鼓励由科研实力的高水平专家尤其是优秀的青年专家领衔创新团队揭榜，营造鼓励创新支持创造的良好科研生态环境。通过邀请全国行业知名专家、“第一所长”、寻榜方负责人、院学术委员会专家等组成专家组，按照“英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”的原则，采取公开竞争、现场答辩、择优支持的方式，当场公布成功揭榜方，经过激烈角逐，最终120名科研创新能力突出的青年专家成功揭榜农业产业科技难题。

公开寻榜张榜揭榜意义重大

为深入贯彻“可以探索搞‘揭榜挂帅’，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜”“给农业插上科技的翅膀”系列重要指示精神，全面落实“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”“完善科技创新体系”总体要求，认真实施山东省委省政府“七个走在前列”“九个强省突破”战略，山东省农科院以“推倒四面墙、迎来八面风”为总基调，主动创新科研组织形式和科技服务方式，大力推进科技体制机制改革，面向农业经济主战场，坚持问题导向和目标导向，开展面向社会公开征寻制约农业企业和区域性农业发展的紧迫科技难题工作，积极探索科研单位和社会力量直接衔接合作实施科技项目“揭榜挂帅”的新途径，这是“市场主体出题、科研单位答题”的一种科研机制创新，旨在破除科研与经济“两张皮”难题，推动科技工作与社会经济发展“无缝连接”和深度融合，有效实现产业链、人才链、创新链和资金链的紧密衔接，打通科技服务“最后一公里”，推动实现山东由农业大省向农业强省的跨越，继续走在全国前列。

激励科研人员服务地方经济

根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发﹝2021﹞32号文）及其他国家、省科研项目办法精神，山东省农科院研究制定了《山东省农业科学院关于面向社会揭榜科研项目管理的意见》，“含金量”主要体现在：

一是项目经费实行包干制。项目负责人在承诺遵守科研伦理道德和作风学风诚信要求、经费全部用于与本项目研究工作相关支出的基础上，自主决定项目经费使用，经费使用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人。

二是精简预算科目和给予科研人员更大自主权。直接费用预算按照设备费、业务费、劳务费三大类编制。项目承担单位统筹安排使用间接经费，可将间接经费全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的个人倾斜。项目完成任务目标后，结余资金由项目团队用于科研活动直接支出。

三是激励科研人员积极服务地方农业经济发展。将承担的揭榜农业科技难题项目作为实物工作量，在科研人员职称评定中按照省级项目给予认定。

公开寻榜张榜揭榜的三项创新举措

山东省农科院开展面向社会公开寻榜张榜揭榜农业产业科技难题工作，主要有以下创新举措：

一是践行“可以探索搞‘揭榜挂帅’”“给农业插上科技的翅膀”系列重要指示精神，提升农业科技创新能力。2020年，山东省农林牧渔业总产值在全国率先突破万亿元大关，2021年在高基数起点上继续保持快速增长，达到1.14万亿元，山东打造乡村振兴齐鲁样板取得重要阶段性成效，但是山东现代农业发展也面临生产比较效益不高、研发与应用衔接脱节和自主创新能力不强等问题。山东省农科院主动创新科研组织形式和科技服务方式，面向农业经济主战场，坚持问题导向和目标导向，开展面向社会公开征寻制约农业企业和区域性农业发展的紧迫科技难题工作，搭建了一个“技术需求方”与“创新优势方”之间的直接对接平台，提升农业科技创新能力，将科技创新成果快速转化为社会经济效益，促进农业产业链、人才链、创新链和资金链的融合发展，促进农业企业提高产品市场竞争力和区域农业转型升级水平，推动实现我省由农业大省向农业强省的跨越，继续走在全国前列。

二是创新农业科研项目组织模式，破除科研与经济“两张皮”问题。面向社会公开寻榜张榜揭榜农业科技难题是山东省农科院党委主动贯彻中央及省委关于深化科技体制机制改革决策部署的重大举措，2021年，成功揭榜项目共计97项，立项总经费达到1.3亿元；本次成功揭榜项目共计133项，立项总经费达到1.5亿元，这种科研组织方式创新，极大的拓展了科研任务和经费的来源渠道。同时，该院研究制定《山东省农业科学院面向社会揭榜科研项目管理意见》，明确将承担的揭榜制重大科技项目作为实际工作量，在院属单位年度绩效考核和职称评定中给予认可，并对公开寻榜张榜揭榜项目经费实行包干制，由项目负责人自主决定项目经费使用，充分激发了科研人员服务地方农业经济发展的积极性，推动科研创新与支撑引领农业产业发展相融合，真正将论文写在祖国的大地上。

三是组建“市场主体出题+科研单位答题”的大协同创新团队，释放科技作为推动现代农业发展的巨大潜能。山东省农科院坚定贯彻“四个面向”和“创新是引领发展第一动力”总要求，积极组织科研人员全方位对接地方政府、农业龙头企业、援疆援藏地方政府等有关单位，共同找出阻碍行业领域发展的关键“卡脖子”问题，经过知名专家论证，遴选出产业带动性强、应用示范效果好的项目。揭榜方根据张榜项目的创新实际需要，组建协同创新的高水平攻关团队，提供区域优势特色“一条龙”“一体化”农业综合解决方案，通过这种方式，可以最大限度激发科技需求方、技术提供方的“增值潜力”和“创新活力”，例如，畜牧所许晓晖研究员第一届面向社会公开寻榜张榜揭榜农业科技难题项目“畜禽粪污高负荷厌氧发酵与沼液脱氨技术研究”，总经费1500万元，开发和优化了氨态氮脱除与沼气净化尾气碳化生产碳酸氢铵及提高甲烷回收等沼气生产关键技术，年均为企业创造直接经济效益2000多万元，实现了科技赋能农业生产，达到了互利共赢的效果。