北京
■中国经济时报记者 王丽娟
为支持市场主体纾困解难，近日，国家市场监管总局印发《关于开展信用提升行动助力市场主体纾困解难的意见》（以下简称《意见》）。开展此次专项行动，主要是通过加大信用培育力度，加快信用环境塑造，提升市场主体诚信意识和信用合规能力，形成守信重信的市场氛围。通过创新信用监管工具，打造精准高效和包容审慎的信用监管机制，为守信者提供更宽松的监管环境。通过形成有效的信用监管服务机制，提升信用修复服务水平，发挥信用信息作用，提高守法守信市场主体获得感。
人无信不立，市无信不荣。营造诚实守信的营商环境，是破解经济社会生活中信息不对称、交易成本过高等问题的突破口，是培育经济新增长点和新动力、推动经济高质量发展的关键之举。业内认为，市场监管总局开展此次专项行动，是以开展信用提升行动为切入点，支持市场主体纾困解难，推动经济社会高质量发展的“一揽子”政策之一。
“今年以来，我国政府紧紧围绕落实已经推出的稳经济一揽子政策，不断加大政策推进力度，挖掘政策空间，创新政策工具，优化营商环境，千方百计为企业减负担。”中央党校（国家行政学院）研究员胡敏对中国经济时报记者表示。
不过一些失信行为却对市场造成了一定的影响，使一些中小企业面临生产经营难以展开、资金链断裂的风险。
全国政协经济委员会主任尚福林曾表示，信用是现代经济发展的重要基础。近年来社会信用环境有了很大改善，诚实、守信已经成为全社会共识。但各种失信行为仍然大量存在，比如债券市场违约、信用违约还在增加，上市公司造假问题仍然存在。这些失信问题的存在不仅影响市场的正常秩序，更影响了市场作用的正常发挥，增加了市场运行的成本。
提升市场信用意识，加强信用体系建设是此次《意见》出台的主旨。《意见》明确了九项重点任务，其中多项任务重在建立信用体系，比如探索信用合规建设，推动制定市场主体信用合规建设指引，建立信用合规建设正向激励机制，提升市场主体主动合规能力。
同时，《意见》还提出，推行事前失信警示提醒，在年报、信用惩戒、清理长期停业未经营企业等环节，对信用风险较高的市场主体进行警示提醒，同时探索利用信用风险分类模型等工具，为市场主体发布信用风险提示和指导，将失信处置由事后惩戒向事前预防延伸。
通过信用体系建设，可以建立起公开披露企业不良记录的制度，这样就可使得具有不良记录的企业对自身经营带来不良影响，有不良信用记录的企业就可能在未来经营中，面临着举步维艰、寸步难行的境地。
信用监管是优化营商环境的重要举措。此次《意见》提出探索差异化和柔性监管，统筹推进“双随机、一公开”监管与信用风险分类管理，针对不同类型、不同信用风险等级市场主体，采取不同监管措施，减少对市场主体正常经营活动的干扰。
《意见》强调，各级市场监管部门要深刻认识社会信用体系建设和信用监管在推动高质量发展中的作用，把信用提升行动与助力市场主体纾困解难结合起来，融入信用监管工作，争取形成可复制可推广的工作经验。
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