美“重返”东南亚，宣布援助8亿，双方关系升级，李显龙：不站队

日前，美国总统拜登访问柬埔寨，出席美国-东盟峰会，这次美国-东盟峰会的一个重点，就是美国升级和东盟之间的外交关系，建立“全面战略伙伴关系”。

升级之前，美国和东盟外交关系的层级，是“战略伙伴关系”，少了“全面”这两个字。

虽然说中美两国关于外交关系层级的定位，有所区别，但从“战略伙伴关系”到“全面战略伙伴关系”，升级的内容是比较好理解的。

说明美国和东盟之间的关系，将从主要侧重于经济贸易往来，开始朝着政治，军事，外交等全领域扩散。

为了表示对东盟的重视，拜登还当场宣布，要将美国对东盟的各种援助，从今年的2.5亿美元，提升到明年的8.25亿美元。

虽然对东盟10国数亿人口来说，这点钱可能还不够塞牙缝的，但是至少从美国的角度上，人家极大地提升了对东盟的援助力度不是？

至于美国这么做的目的，那是司马绍之心，路人皆知。拜登与东盟领导人会晤的时候，特别说了要建立一个“自由开放，稳定繁荣，具韧心和安全的印太”。

这其中的“自由”、“安全”等用词，显然意有所指，就差摆明了挑拨中国和东盟的关系了，但问题是美国这么做，真的能撼动中国和东盟之间的关系吗？

在回答这个问题之前，首先要确定的一点，就是在东南亚战略布局中，美国已经远远落后于中国了。

这没什么好奇怪的，事实上很长一段时间里，美国根本就不重视东南亚，只是将其当成是一个随时可以给中国制造麻烦的工具而已。

是中国从2012年前后，加大对东南亚各国的经济扶持，构建中国和东盟产业链条之后，东盟国家迅速迎来发展机遇，并且逐渐成为世界范围内，经济比较活跃的地区，由此，东盟才引起了美国的注意。

因此，从中美竞争的角度来看，在东盟范畴内，中国和东盟的关系，是守擂者，而美国和东盟的关系，是攻擂者。

明白了这个战略定位，再来看美国在东南亚采取的诸多攻势，就很容易发现，拜登尽管用尽了手段，但结果似乎并不尽如人意。

这并非是美国不想认真地发展和东盟国家之间的关系，而是他们根本做不到这一点。经济基础决定上层建筑，美国想要挑拨中国和东盟关系，唯一可行的渠道，就是从经济上分隔中国和东盟，用更大的诱惑来唆使东盟脱离以中国为核心的产业链条。

事实上，拜登也的确是这么做的，此前启动的“印太经济框架”，就是拜登向东盟国家抛出来的诱饵。

按照美国的设计，只要东盟国家跟着美国，认真推行印太经济框架，那么就可以利用美国的资本和技术，日韩的成熟产业链，东盟国家的市场和劳动力资源，完整的把中国供应链系统给承接过来。

按照美国的设想，到了那个时候，美日韩还是美日韩，但是东盟就可以取代眼下中国的“世界工厂”地位。

美国想的挺美，但东盟国家对此并不感冒，原因很简单，如果真的如美国说的那样，把中国从产业链中排挤出去了，不说能不能做到，首先对于全球市场来说，就是一个巨大的打击。

尤其眼下欧盟由于俄乌冲突的冲击，市场萎缩，美国由于通胀，本身消费市场也不活跃。全球三大市场之中，就只有中国市场还保持着相对活力。

东盟国家只要是头脑清醒，就能看出来眼下这个国际环境中，十鸟在林不如一鸟在手，美国承诺的一切都还只是一个未知数，要是因此失去了中国市场，可就直接让东盟经济陷入崩溃了。

再者，从产业链本身的角度来看，就算美国想让东盟承接中国产业链，那也要有的承接不是？全球中低端制造业大多是以中国为核心建立产业链的，美国和西方早在多年前就已经把相关产业链转移出来了，他们现在根本没有可以向东盟转移的产业链。

这种背景下，让东盟断了跟中国的产业联系，当下就等于断了东盟国家的经济来源和生计，东盟国家怎么可能接受呢？

因此，参加此次美国-东盟峰会的新加坡总理李显龙，直接就表明态度——东盟不准备在中美之间选边站。他的态度，其实也是东盟其它国家的态度，美国的拉拢计划，暂时是落空了。