德国明明有总统，为何当家的却是总理，总统只能当吉祥物？

一般提起德国总理，我们应该都是比较有印象的。毕竟人家德国也算是当前世界上有数的大国，位列欧洲三驾马车之一，在国际上的影响力不可谓不大。此外，现任的德国总理默克尔也是一位明星级的人物，人称默大妈。

她不仅是德国历史上第一位女总理。更是2005年连任至今，实现了总理四连庄的创举，对于很多中国的年轻人来说，默大妈的名字几乎是从小听到大的。纵观德国历史，在总理这个位置上干得比默大妈更出色的，除了当年那位小胡子同学，估计再没有第二人了。

但是，如果提起德国总统，估计大部分人都会感到很陌生，甚至于有些人估计还是第一次听说，原来现在德国还有总统这么一个职位。

事实上，现在的德国不仅有总统，而且总统还是法律所规定的德国国家元首，是德国的第一公民，名义上的地位是要高于德国所有人的，这其中自然也包括德国总理。既然如此，为何德国总统的存在感，远比不上总理？

对于这个问题，其实我们可以在德国宪法中找到答案。

表面上看，德国宪法给予总统足够的尊重，赋予了他诸多重要权力。比如代表德国与外国缔结条约，可以任命德国联邦体系下的法官和文武官员，甚至于赦免案件等等。但是，在这些权力的背后，其实有着诸多的制约。比如宪法第五十八条规定：

联邦总统之命令须经联邦总理或联邦主管部长副署始生效力。

这个意思表达得很清楚，就是如果总理不点头，总统说的话就跟没说一样，甚至于那些部长都可以否定总统的决议。这就意味着，德国总统这个职位，其实是个虚衔，啥也干不了。

事实上，关于德国总统的限制远不止于此，比如宪法第五十五条规定：

联邦总统不得兼任政府官吏，并不得为联邦或各邦立法机关议员。联邦总统不得从事任何其它有给职务、经营商业或执行业务，并不得为营利事业之董监事。

其意思也表达得很明确，就是如果当上了德国总统，那你就老老实实在那个位置上坐着。不要想着带着这么一个招牌出去搞兼职，或者去捞金。所以，德国总统这个职务，在德国不算是太吃香，因为没有实权。对于许多人来讲，当个联邦议员，也比当总统有搞头。至少在议会上，你还能算一票，而总统连投票的资格都没有。

至于和德国总理比，那更是毫无可比性。德国宪法第六十二条明确规定：

联邦政府由联邦内阁总理及联邦内阁阁员组织之。

其大致意思就是德国政府的这套班子，其实是总理在当家。一切有关于德国的行政事务和发展策略，那都是由德国总理和他所领导的这一届政府去具体实施。换而言之，德国政府是由德国总理说了算，他才是德国实际上的掌舵人。所以我们看到，在有关德国的政策处理上，基本都是默大妈这个总理在操刀，总统则处于隐身状态。没办法，这些事情不归总统管，他根本插不上手。

值得一提的是，就连任免关系上，总统都要受到总理的制约。按照德国宪法，如果联邦议会有三分之一及以上的议员认为德国总统违反法律，便可以发起弹劾。而弹劾议案的赞同比例只要超过了三分之二，那么就可以上交法院判决，然后解除总统职务，追究其法律责任。

要知道在德国，总理一般都是由多数党党魁担任，在议会占据着大多数的话语权。所以，只要德国总理想要对付总统，完全就可以利用自己背后的政党力量，对其发起弹劾。

然而，德国总统如果想要对付总理，那可就麻烦了。因为前面说过，虽然德国总统拥有对于联邦官员的任免权，但是他的命令都是需要政府签字的。只要人家德国总理不同意，他的话就毫无权力可言。

事实上，就算人家愿意，德国总统也没法罢免总理，因为他没这资格。因为德国宪法赋予总统的任免权，并不适用于联邦总理。能够任免德国总理的，只有议会。虽然这里面总统也会出场，但他只不过是充当一个工具人，负责签字罢了。

此外，德国总统只能连任一届，而总理的任期则是没有限制的。只要他背后的政党能够在议会始终占据多数席位，而他又能一直当党魁，那么他就能一直当总理。这也是德国现任总理能够四度连任的原因之所在。

总的来说，德国总理才是德国实际上的掌舵人。至于德国总统则是一个没有实际权力的虚衔。对于德国而言，它就是一个吉祥物，象征意义大于实际意义。没办法，国家体制不一样。德国作为一个议会共和制国家，政府就是总理说了算。至于总统嘛，那就是一个吉祥物。

事实上，这种情况并不是德国一家才有。世界上几乎所有的议会共和制国家都是如此，总理当家，总统当吉祥物。比如印度、新加坡、以色列等等。因为议会共和制国家的权力中心是议会，而议会则是少数服从多数，按票说话，所以 权力掌握在议会多数党魁。

这些国家所谓的大选，并不是简单的选某一个人，而是政党在争夺议会席位。议会席位一般都是固定的，谁最终占据的席位更多，并且超过半数，那他就是多数党。随后其党魁便在议会的授权下组建内阁，形成这一届的政府班子。

事实上，这种内阁制度，和咱们常说的君主立宪制是差不多的。大不了就是国王变成了总统，首相改称总理。所以，我们其实可以把德国总统看作如英国女王、日本天皇一般的人物，只是个虚位， 没有实际权力。

担任德国总统这个位置的人，不要求能力有多出众，但一定要德高望重，声誉较好。但是不管怎样的德高望重，也很难达到英国女王那样的高度，毕竟人家有王室血脉加成，而且可以终生在位。无论曝光度还是持续性，那可要比在位最多十年的平民皇帝强多了。

有句话说得好，人类有尾骨，因为人是从猴子进化过来的，是猴子尾巴的残留，德国总统显然也是君主立宪国家的残留。当然了，这个“残留”比较特殊，因为曾经德国已经剪掉了这个残留，但是后面又把它捡了起来。

在魏玛共和国时代，德国总统其实还牛的，其拥有广泛的权力，甚至于可以凌驾于议会之上，将整个国家变成他的一言堂，比曾经的德国皇帝还要牛。最后就连总理的选举任免，那都得是看总统的脸色。

这也为后来小胡子同学掌控德国，只手遮天，埋下了伏笔。正是这个原因，导致战后的联邦德国实行议会共和制，将总统变成了一个礼仪性职位，以此避免惨剧再次发生。

至于为何没有直接废除总统这个职务，主要还是想面子好看。毕竟作为一个民主国家，连一个民选的国家元首都没有，那就有些不太好看了。