91/136部维修责任人，新机遇OR挑战？

近7年按照美金/欧元结算每桶航空油料国际价格变化趋势

自从2020年疫情以来，国际油价持续上涨，叠加2022年俄乌冲突导致的能源危机，全球经济衰退的步伐已不可避免。

公务机由于效率和时间方面的优点被称之为时间机器，一直以来被注重时间价值的企业或者老板看重。但是不可避免的是，除了高昂的购机成本外，私人飞机的机主还需要支付昂贵的飞机托管费用。

但是无论作为机主来说，还是飞机的代管方来说，为了使飞机运行起来，不得不花费大量的人力和物力去支持和满足法规的需求。比如为了维护飞机，就需要搭建145维修体系，不仅需要满足各岗位人员的要求，还有厂房设施、工具等要求。这些固定成本往往会使得飞机的托管费用居高不下。

随着近些年国家对于通用航空的支持力度不断加大，局方在法规层面制定了最新的CCAR91 R4和CCAR136部规范，并于2022.7月开始正式生效。最新的政策在航空器运行、审定、维护等方面做出了完善和优化。

本文仅从法规层面的理解说明最新政策对于复杂航空器维修成本的把控，以便制定科学和良好的管理。

CCAR136部的构成

1）商业非运输运营人和私用大型航空器运营人合格审定（原CCAR91 R3）

2）航空器代管人（原CCAR91 R3）

3）农林喷洒作业（原CCAR91 R3）

4）直升机机外载荷作业飞行（原CCAR91 R3）

5）跳伞服务飞行（新增）

CCAR-136部规章由上述原CCAR91 R3中的内容以及新增的跳伞服务飞行等共同构成，并于2022.7月正式生效。

按照CCAR91 R4或136部运行的航空器是否还需要运行审定

1）对于按照CCAR-91 R4一般运行的航空器，不再需要运行审定和批准，仅有限的备案管理即可（如CCAR66部人员执照管理和CCAR145部维修单位管理等）。

2）对于按照CCAR-136部运行的航空器由于飞行/运行方面特点不同于一般运行，需要进行运行审定和批准，但是在维修方面无特殊要求，所有维修工作均按照CCAR91 R4中G章（航空器维修）中的要求进行，即：CCAR91和CCAR136对于航空器的维修要求均相同。

按照CCAR91 R4或136部运行的航空器维修工作由谁实施？

在之前的CCAR-91.303 R3中规定：任何人(包括商业非运输运营人和航空器代管人)使用的大型航空器的维修工作都应当由批准的CCAR145部维修单位实施。也即是说，按照CCAR91 R3运行的航空器如果运营人想自己维修、放行飞机，必须首先具备CCAR145部维修能力。

而最新的CCAR91 R4和136部中对于维修工作的实施是这么规定的（这里仅以复杂航空器进行说明）：

1）持有CCAR-66部维修人员执照并具有有效对应的机型签署人员实施，实施的维修工作由本人在飞行记录本上签署维修放行证明。

2）有对应机型维修能力的CCAR145部维修单位实施，实施的维修工作应当按照CCAR-145 部的要求签署维修放行证明。

我们可以看出，按照CCAR91 R4或136运行的航空器，可以不需要通过搭建145维修架构去实施具体的维修工作，而仅需要有照人员即可。通过此举可大大缩减私人飞机（复杂航空器）托管以及维修成本的投入，但同时也是对于飞机维护管理个体能力的挑战，因为模式从以前的团体各部门配合作战变成了单兵（一个或者几个）作战，对于个体的能力要求就会明显提高。

维修责任人的指定

按照CCAR91 R4或136部运行的航空器，需要指定具体的维修责任人向局方进行备案，对于原本就具备CCAR145部维修能力的运营人，也可使用其145维修单位进行报备。

这里需要注意的是，备案的维修责任人并不是意味着所有航空器的维修工作都需要由其实施，但应当对航空器的适航状态负责，确保航空器所有的维修工作都按要求实施。

维修责任人应该具备如下资质：

1）持有CCAR66部航空器维修人员执照。

2）如果涉及维修机型为复杂航空器，持照人员还应具有对应的机型签署。

可以看出，按照CCAR91 R4或136部运行的航空器的具体维护工作，只要一名符合要求的维修责任人外加几名辅助人员，就可以基本满足平时的维护和管理工作。在维修能力方面，对于明显没有能力完成的维修工作，则必须交由有具体实施能力的145维修单位进行。如航空器部件的维修，除以恢复安装为目的的简单检查和部件更换外，航空器部件的维修应当由具有对应部件维修能力的CCAR145部维修单位实施维修。

维修责任人备案表样张

按照CCAR91 R4或136部运行的航空器维修工作监管要求

对于按照CCAR91 R4或136部运行的航空器维修工作，原则上局方不主动实施监管，具体的维修监管通过下面两种方式进行：

1）提交航空器适航状态年度报告。每年1.1-1.31日，由维修责任人以电子文件的方式通过民航局FSOP系统提交。

2）报告和自愿报告。涉及影响航空器适航性的故障、缺陷或者维修差错、违章行为等航空器所有人、代管人或维修责任人均可通过民航局SCASS系统提交。

我们可以看出，对于平时航空器维修工作的监管，全部下放到了维修单位或者个人身上，需要有效、合理管控飞机的维修工作，使飞机保证持续适航性。

航空器适航状态年度报告样张

飞行员可以实施哪些维修工作？

按照CCAR91 R4或136部运行的航空器，对于航空器飞行手册中的维修任务，除非明确必须由维修人员实施，可以由持有按照CCAR-61部颁发的民用航空器驾驶员执照的人员按照航空器飞行手册实施。

现在看来，某些飞行员因为需要飞机系留，要求机务跟机这种浪费资源的情况估计以后不会再发生了：）。当然，前提还是需要先了解相应的运行规章。

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