民航联盟：提升客货双核的IOC一体化枢纽运行建设

砥砺前行，智慧民航建设新要求

近年来，民航局相继下发《建设民航强国的战略构想》、《四型机场建设导则》、《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展实施意见》、《五年行动方案》等一系列文件。2021年初，全国民航工作会议指出全行业应完成安全管理、资源配置、协同运行、服务品质、智慧建设等七个主要任务。在2022年初印发的《智慧民航建设路线图》，更加锚定了智慧民航建设的前进方向。未来，智慧化将成为民航机场的鲜明特色，这也将对机场运行管理提出更高要求。

　　浦东机场“十四五”规划也提出“成就上海国际航运中心的理想，提供上海乃至中国经济发展的最佳航空保障”的公司使命和“成为品质领先的世界级航空枢纽、超大型机场卓越运营的典范、价值创造能力最强的机场公司”的公司愿景。

　　奋勇前进拓新局，正是扬帆搏浪时！浦东机场四期工程联络及运行筹备办公室联合美国兰德隆与布朗咨询公司，针对机场运行管理职能相对分散，生产信息与运行流程的智慧化水平不足等问题，率先提出机场运行一体化、协同化的发展策略，迈出一体化运行中心（Integrated Operation Center，下同IOC）建设的步伐，引领民航智慧建设新浪潮。

继往开来，直击现存运行痛难点

　　从1999年一期工程投运至今，浦东机场经历了多次分阶段的扩建，其运行管理模式和指挥体系也随之进行了调整变化。一期工程投运之后，机场的运行管理主要围绕着

一个候机楼、一个指挥中心的集中化组织方式开展运行；在2008年二期工程扩建后，浦东机场进入了双跑道、双航站楼的运行时代，随之引入了国际流行的AOC-TOC“统一指挥、分区管理”运行模式理念。该模式在当时环境下适应性较好，三期工程也沿用了该模式。

目前浦东机场正在开展四期建设工程。对比一期工程，原有的单一跑道、单一航站楼和单一地面交通方式的“简单模式”，已经发展为五条跑道、四座航站楼和综合地面交通多式联运的“复杂模式”。同时，2030年规划目标的高峰小时旅客量、起降架次更是在一期工程目标（2005年）的基础上增长了4-5倍。在愈发复杂的运行环境下，过去浦东机场二期的运行管理模式逐渐显现不足。

　　为满足民航行业发展对机场运行提出的多项战略要求、实现高质量发展浦东机场、实现1.3亿人次，590万吨货邮规划等目标，同时为四期扩建后的浦东机场运行奠定坚实的基础，一体化运行中心建设刻不容缓。本文针对研究专题中IOC建设的亮点、创新点展开详细介绍，并对旅客未来绿色智慧出行的新体验进行思考展望。

　　博采众长，一体化运行功能定位

　　为完善浦东机场一体化运行中心的建设，在民航“十四五”工作思路的基础上，项目充分研究了国内外先进机场运控中心的发展定位，并切实考虑现状运行的五大痛难点，最终确立浦东机场IOC的六大功能定位：运行决策中心、生产信息中心、资源管理中心、应急管控中心、枢纽运作中心、媒体运作中心。同时根据IOC功能定位，入驻模块的研究工作以现状AOC“区域化管理、专业化支持”的模式为考量，设立五大模块：机场运行控制模块、区域管理模块、专业支持模块、运管委模块和政府单位模块，以此作为选择入驻部门和单位的依据。

浦东机场结合行业发展趋势与自身运行诉求，在IOC功能定位和入驻单位分别提出“态势管理”、“枢纽运作”以及“货运管理”三大亮点，致力于推动浦东机场客货双核发展。

态势管理与枢纽运作，为一体化运行提质增效

态势管理

　　态势管理功能是指通过对航班信息、气象信息、道路交通信息、目标机场延误情况等信息进行收集分析，预测未来旅客、航空器的分布规律，从而为相关部门设施使用及人力分配计划提供依据，提升运行保障效率的同时，节约运行成本。

　　目前国内外大型机场中，迪拜机场、仁川机场、希斯罗机场和法兰克福机场都具有态势预测功能，可通过信息系统的预测功能，获取相关数据，主动采取措施实现既定目标。浦东机场运行生产任务重，保障节点和协同部门多，如能精准把握各个时间节点，分配人力、设施资源，将有助于浦东机场提高运行安全、效率和品质。

目前规划在运控AOC、航管TOC、货运FOC、地服OC及交保OC都设置态势管理席位，可应用于早高峰旅客动态分析、摆渡车资源紧张预报、国际货运进港架次高峰预报、国际旅客进港高峰预告、西安中转芝加哥货物过站时间紧张预告等多种场景，下面以某片区机场大面积延误即将取消为例：

枢纽运作

　　目前在国内外大型机场中，枢纽运作较好地体现在多哈机场的MCTC（Minimum Connection Time Center）上，其运行目标是在30分钟的最短中转时间内保障旅客、行李的运输，因此需要对事件处理流程、旅客流向以及资源调度方案进行不断优化。

　　浦东机场作为中国三大国际门户复合枢纽之一，更定位为世界一流国际枢纽，在机场的运行管理中需重点关注中转保障。四期扩建后，浦东机场全场将形成T1/T2在北侧、T3在南侧、卫星厅居中的布局，南北互联互通的枢纽结构。航站区横向距离将超过五公里，中转旅客出行和行李保障难度陡增。同时，T3中转目标高达30%，在两大严峻挑战面前，枢纽运作岗位应运而生。

在枢纽运作功能实现中，我们规划在运控AOC、航管TOC、货运FOC、地服OC及交保OC设置枢纽运作岗位，识别中转航班和中转旅客、行李，制定保障计划，监管现场保障情况，协调相关保障单位，并负责中转突发状况的处置，实现空空中转、空陆集散的高效运作。通过航司的信息共享，枢纽管理岗识别中转航班和中转旅客、行李，根据中转时间和中转策略，协调现场保障部门指引中转旅客、优先处置中转行李，并进行全过程的监管，及时干预潜在的冲突和发生的事件。

引入货运FOC，打造客货双核IOC枢纽

　　与国内大型枢纽机场相比，货运体量大是浦东机场的运行特色。浦东机场货邮发展十分迅速，2020年完成货邮吞吐量超过360万吨，稳居国内行业首位、世界前三，货运业务已经是浦东机场的最核心运行保障业务之一。

　浦东机场货站布局分散，货邮运输难度大，货运涉及单位多，导致协调难度高。浦东机场FOC于2020年12月成立，主要负责货运的疫情防控，协调处置货运相关单位的生产保障、功能优化和效率提升，处理传递和报送相关生产信息。但目前运行过程中暴露出一些问题：

　　·货运事业部与场区管理部具体监控范围不清晰；

　　·股份公司、货站在运行上相对独立，FOC缺乏管辖职权，无法优化货物的准点率；

　　·航司货运实际货量（货站获得）与官方口径（AOC获得）不一，缺乏及时准确的货运数据，无法提升货物流的流通效率。

因此，为打造全球客货双门户枢纽，浦东机场在建设一体化运行管理中心推动客运业务的同时，在行业内首次将FOC引入一体化运行管理中心，推动客货双核发展。FOC入驻后，初步考虑实现IOC的六大功能定位中的其中五个，具体内容如下所示：

上述五大功能的实现，使货主可轻松掌握货物的当前位置，提高运行效率及客户满意度；机场通过进程可视化，确保各节点人员设备到位，满足准点率；腹舱载货量的可视化，使机场的货机及客机腹舱资源得到最大化利用。

　　IOC助力旅客智慧出行新体验

　　智慧出发

　　出行当天，交保OC会向旅客推送各类交通方式的预估时间及费用，公共交通乘车点及发车时间提示。运控AOC与航管TOC的态势管理岗位，已经根据旅客动态分析，均衡资源、人员的分配与旅客排队时间，开放了数量适宜的值机、托运柜台、安检通道，可极大缩短各环节排队时间，享受更加快速便捷的出行体验。行李托运后，旅客可实时获取相关信息，无需在原地等待开包。随着全流程人脸识别的应用，智慧航显可提供个性化服务精准导航，包括沿途的餐饮购物推荐。对于卫星厅旅客，提供捷运的发车时间，前往卫星厅登机口的路线及预计步行时间，旅客可轻松掌握进程。

智慧到达

　　旅客还在飞机上等待降落的时候，运控AOC已为到港航班分配适宜的停机位，飞机通过智能计算的最优滑行路径到达停机位，减少滑行距离，缩短旅客等待时间。飞机落地后，智慧航显可为每位旅客提供个性化服务精准导航，获取停靠的机位号，摆渡车行驶时间及停靠点，机位与捷运站点的距离，捷运发车时间等等。与出发旅客相同，到达旅客也可实时获取行李的相关信息，行李提取转盘号码以及预计到达时间。航管TOC根据旅客动态分析，分配好行李转盘及联检通道，旅客行程快速便捷。交保OC会向旅客推送各类交通方式的时间及费用，机场内各类交通的乘车点及公共交通发车时间。旅客可根据自身需求选择适合的交通方式离开机场。

　结语

　　浦东机场一体化运行中心的建设充分响应了上海市、民航局的号召，致力于打造高水平、高能级的智慧服务空港。IOC一体化枢纽运行模式将引入态势管理，提高日常运行的智慧化程度；引入枢纽运作，专注服务枢纽建设；引入FOC，货运融入一体化协同。浦东机场一体化运行中心建成后将全面统筹客货运双核发展，进一步稳固并提高客货运业务，全力打造世界一流航空枢纽！

　　作者介绍：

　　许蓉、游泳 浦东机场四期工程联络及运行筹备办公室

　　罗焕、汪晨露、张超兰德隆与布朗公司