上海
记者 | 赵孟
编辑 | 翟瑞民
界面新闻日前从黑龙江省卫健委获悉，黑龙江省正计划在全省范围内建立育儿补贴制度，育儿补贴金的标准由各市（地区）自行决定，但要求该项政策必须在2022年内出台。届时，黑龙江将成为继云南后，第二个在全省范围内实施育儿补贴政策的省份。
三孩生育政策出台后，各地开始建立生育支持政策体系，育儿补贴作为鼓励生育政策的重要组成部分引发广泛关注。“七普”数据显示，黑龙江全省总人口为31850088人，与“六普”数据相比下降646.39万人，降幅高达16.87%，在全国31个省级行政区中减少最多。
数据显示，黑龙江省下辖13个市（地区）人口全部下滑。省会哈尔滨一直作为“东北人口第一大市”，多年前常住人口已突破1000万，但从2017年开始，常住人口开始减少，到2021年减少到988.5万人，跌破1000万大关。
三孩生育政策实施以来，已有四川攀枝花、甘肃临泽和云南省等10多个地区出台育儿补贴政策。9月17日，云南省委、省政府印发了《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》，明确2023年1月1日至2025年12月31日对新出生并户口登记在云南的二孩、三孩分别发放2000元、5000元的一次性生育补贴并按年度发放800元育儿补助。这是全国第一个在全省范围内实施育儿补贴政策的省份。
不久前，哈尔滨市公布《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案（征求意见稿）》，提出对本市户籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月发放育儿补贴金，直至子女3周岁。但该征求意见稿未明确发放金额。
黑龙江卫健委有关人士透露，按照省里要求，所有市（地区）年内必须出台育儿补贴方案，具体金额由各市县（区）根据自身经济实力决定，省里不做统一要求，但大多数地方的意向是“二孩每月（补贴）500元，三孩每月（补贴）1000元”，补贴时间为0-3岁。目前，该方案仍处于征求意见稿时段，但育儿补贴政策一定会保留，而且很快就会出台。
该人士指出，黑龙江省要求13个市（地区）在制定优化生育政策实施方案时，必须增加育儿补贴内容，但这部分支出由市县（区）分担。一些市（地区）并不完全同意，认为“不愿意生的给多少也不生”，但省里要求“必须要给，必须做到”。
界面新闻注意到，2021年10月修改的《黑龙江省人口与计划生育条例》提出，“市级和县级人民政府对依法生育第二个以及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度；边境地区、革命老区育儿补贴可以高于全省平均水平。发放育儿补贴具体办法由市级和县级人民政府制定，省级财政可以给予适当补助。”
前述人士介绍，目前包括绥化、七台河、哈尔滨、大兴安岭地区等五六个市（地区）已经公开政策或政策草案，其他地方的政策也正在制定中，都包含有育儿补贴内容。
他还透露，由于育儿补贴支出不归省级财政承担，因此每个地方的育儿补贴金额无法统一，有些经济实力较强市，发放的育儿补贴反而偏少，哈尔滨的育儿补贴金在黑龙江全省相比并不是最有竞争力的。
此前在2021年11月，黑龙江省七台河市实施三孩育儿补贴政策，明确生育三孩的家庭不仅有一次性补助和每月的育儿津贴，如果新生儿父母没有工作还将发放工作补贴。
七台河市卫健委工作人员接受南方周末采访时介绍，夫妻双方均为七台河户籍的，或以社保缴纳为依据判定为长期在七台河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性补助20000元并每月提供育儿补贴1000元至孩子3周岁，若孩子父母双方都没有工作，每年提供500元工作补贴、600元公交出行补贴至孩子3周岁；2022年6月1日之后出生的二孩一次性补助10000元。
界面新闻获悉，此前公开的《大兴安岭地区关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案（征求意见稿）》，拟对生三孩奖励2万元，每月补贴500元至3岁。目前该政策仍在征求意见稿阶段。
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