用好“加减乘除”算好营商环境司法护航“综合账”

“区域的高质量发展离不开高质量的营商环境支撑。近年来，泰州法院充分发挥审判职能，在便捷立案、精心调解、快速审执、延伸服务等方面持续发力，将优化营商环境当作一项重要工作来抓，坚持顶格推进。”泰州中院党组书记、院长孙辙表示。

近日，泰州法院围绕市委市政府营商环境百日攻坚行动开展了多项针对性举措，提高商事案件的审理质效。截至目前，全市法院共审结商事案件14006件，标的额70.13亿元，审慎审理股东知情权、股权转让及公司内部治理等案件419件，高效处理买卖租赁、投资贸易等案件6829件，一审服判息诉率为87.87%，法定审限内结案率为92.35%，创新研发“泰有法”企业法治体检平台，为500余家企业完成“法律体检”，有效激发市场经济活力，在老百姓“急难愁盼”上做好“加减乘除”，算出人民群众“幸福账单”。

做加法，线上立案“加”速度

今年4月上旬，兴化突发疫情，法院诉讼服务中心因防控要求暂停对外服务。看着桌上急需立案的十多个交通事故案件，律师小李熟练地敲击键盘，输入“人民法院律师服务平台”，在阅读完“网上立案须知”后，进入“网上立案”页面，按照提示选择了受理法院、案件类型等，有序地将诉状等诉讼材料上传至律师服务平台后，等待法院审核通过。

“足不出户就能完成立案，实在太方便了，节约了大量的时间，而且就算第二天有事没法上网，也可以晚上加个班把案件输入进去，基本第二天就会得到审核。如果赶上法院立案庭的同志也在加班，说不准当时就能一键通过。”小李感慨地说，线上线下同时审查立案通道开通，实现即来即办，原来的7天内审查变为现在的24小时立案。

“以往诉讼服务大厅各类人员扎堆，服务‘力不从心’，在疫情防控的大背景下，更显‘不合时宜’。现在通过线上办理，前来办理诉讼事项的当事人、代理人明显减少，线下服务也更精准了。”据兴化法院党组书记、院长钱惠彬介绍，通过律服平台网上立案，大大减轻法院工作负担，法院腾出手来，将有限的人力资源重新科学配置，更好地服务诉讼能力较弱的线下当事人。

据了解，为有力推动“律师服务平台”立案、管理、技术等环节落细落实，泰州法院仅2021年上半年就组织法律从业人员专题培训7期，参训律师1200余人次、基层法律工作者400余人次，实现全市律师在平台注册率100%、法律工作者注册率77%。截至今年9月底，全市法院通过该平台申请立案21952件，一次审核通过16732件，平台申请立案数和一次审核通过数均列全省法院第一，受益近10万人次。

做减法，巧妙调解“减”诉累

“倾心调解化纠纷，秉公执法暖民心”。六月初的这天，陪审员庄红芳收到了当事人从山东寄来的这面锦旗。

事情要从2017年2月说起。泰州光伏公司在山东济宁投资光伏电站建设，济宁新能源公司承接了相关工程，后双方因济宁新能源公司提出的技术服务费发生纠纷，导致工程停工，协商不成最终诉至泰州中院。

合议庭谈论该案件时，作为一个有过经商经验的从业者，庄红芳深知投资项目过程的不易，能够更好地设身处地为当事双方考虑，双方之前都为案涉项目投入了大量的时间、精力和资金，只要有一丝挽救的可能，双方都会选择相向而行。

如果只是就技术服务费简单作出判决，泰州光伏公司账上实际上已没有款项可以支付费用，济宁新能源公司极有可能只是实现“纸面上”的胜诉，而光伏电站项目也会因为没有后续资金的投入，成为“烂尾”项目。

正是对双方心理和经济规律的精准把握，庄红芳提出了以调解促复产的策略，同双方当事人进行了多轮视频协商，初步达成泰州光伏公司以原先投入的电缆、器材、租用屋顶的租金等抵扣所欠技术服务费；济宁新能源公司积极寻求第三方投资，尽快开展生产的和解方案。

最终在法院主持下，各方当事人通过线上庭审签署了和解协议，这起历时五年多的纠纷得以化解，陷入僵局的光伏电站项目也正待重新启动。

“案件成功和解是陪审员参与庭审，服务优化营商环境的缩影。”泰州中院党组成员、副院长陈富贵介绍，近年来泰州两级法院深入贯彻《中华人民共和国人民陪审员法》，稳步推进陪审员制度改革。据统计，全市法院公开选任陪审员1227名，其中具有专业知识的陪审员111名。陪审员年均参审数约14000件，参审案件调解撤诉率约30%，参审率达95%以上。其中，2021年全市法院一审普通程序案件参审率达99.9%。

做乘法，审执效率“乘”倍增

近日，在泰兴市仙鹤湾风光带的场地上，某国有资产置业投资有限公司（下简称投资公司）代理人与当事人严某某因涉文物保护导致双方的租赁合同发生纠纷，通过快审快结机制，这起原本需要二、三个月才能审结的案件，7天就得以结案。

2021年6月10日，严某某与投资公司签订《泰兴市公有场地租赁合同》，承租仙鹤湾风光带场地用于经营儿童游乐设施。然而不久之后，泰兴市文广旅局发出《关于仙鹤湾风光带清理整治的通知》，仙鹤湾风光带被纳入第三批泰兴市文物保护单位名单，禁止将风光带作为经营使用，双方协调解约未果，诉至法院，一审经法院审理，依法认定合同无效，判处投资公司返还严某某租金、保证金以及赔偿严某某各项损失，严某某不服上诉至泰州中院。

案件来到中院民一庭，文物保护刻不容缓，庭里经评测，决定启动快审快结机制，由顾春旺法官速调团队迅速赶赴泰兴仙鹤湾风光带，现场约见双方当事人以及代理人，针对承租人严某某激动的情绪，顾法官没有一味地宣讲法律法规，而是换位思考，从严某某的角度考虑，谈到场地受疫情影响，收入下降，谈到案涉场地所属仙鹤湾风光带升级改造，再谈到作为文物保护单位的仙鹤湾风光带对泰兴市文化建设的重要意义，通过细致耐心的工作，最终案件的判决得到了双方的认可。

今年以来，泰州中院积极探索快审快结机制，既有一天调撤五案的高效率，也为涉政府重大项目案件、民生领域重点案件、群体性案件、纠纷跨度时间较长案件、弱势群体案件、涉信访诉讼案件等类型案件开辟诉讼绿色通道。通过抽调精干力量组建速调团队，泰州中院力争高效快速调处案件，民事案件调撤率为48.55%，从立案到调处成功一般不超过一个星期，审判质效呈现几何式提高。

做除法，调研走访“除”隐患

民生连着审判，审判关注民生。8月10日，泰州中院民四庭前往国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司举行“涉电纠纷预防和矛盾化解司法建议”办理会，送达了《关于加强涉电纠纷预防和矛盾化解司法建议书》，为电力安全发展提供司法保障，获得电企的点赞。

“针对电力设施建设中存在的问题，泰州中院从加强法律培训和法治宣传、强化日常巡查和管理规范制度建设、做好涉及电力设施纠纷的事前预防、建立涉电力设施纠纷的多元化解机制方面提出了司法建议。”据泰州中院民四庭吴宏文庭长介绍，五年来，泰州法院审理的涉及国网江苏省电力有限公司所辖泰州地区各公司的案件169件，其中涉及电力设施建设、使用、维护纠纷的案件100余件，涉及电力企业经营管理活动和用工管理等方面的案件60余件。为把涉电矛盾纠纷解决在萌芽状态，泰州法院通过主动上门走访服务，并积极与当地党委政府、调解组织沟通协调，发挥多元矛盾纠纷化解机制的作用，早报告、早协调，为电力事业发展营造良好的法治环境。

一直以来，泰州法院贯彻新发展理念，全力服务保障泰州地方高质量发展，出台服务保障泰州“十四五”高质量发展意见，得到市委主要领导充分肯定。发布促进泰州大健康产业高质量发展十八项司法举措，成立泰州大健康产业司法保护研究中心，指定医药高新区法院跨区划集中管辖全市涉“医药养食游”案件，织密大健康产业发展司法保护网。依法审理涉生物医药、化工装备、船舶制造及现代服务业领域案件，邀请最高人民法院、同济大学等单位专家提供精准法律指导，主动为泰州金融中心等重大项目提供法律帮助，司法保护产业链供应链发展的力度更强，为地方社会经济发展提供强有力的司法保障。

通讯员 于 波 张海陵

江苏经济报见习记者 潘一嘉