剑言城市 | 建设全球城市 提升城市价值

文/王克剑

近年来，随着经济全球化、政治多极化、社会信息化以及文化多元化的相互交织和互为推动，世界城市体系发生了显著变化。以“产业链”为特征的空间经济结构正在向以“价值链”为特征的空间经济结构演变，在低附加值的经济活动趋于空间离散的同时，高附加值的经济活动更趋于空间集聚，全球城市成为了城市发展的主要模式。
1991年，萨森的《全球城市：纽约、伦敦、东京》一书中首次提出“全球城市”的概念。她表示，全球城市是全球资本服务中心，而生产性服务业则是全球资本服务中心的关键产业。全球城市网络的形成是基于生产性服务企业的全球关联网络，因而企业是全球城市网络的作用者。
橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。全球城市作为在社会、经济、文化或政治等层面可以直接影响全球事务的城市，既受其所属国家、地域的影响，又对其城市规划有着极高的要求。
全球城市的建设需要关注城市所属国家的地域以及城市标签，沿海、港口城市的重心应在海运交通等枢纽作用，资源城市则更应注重其所产能源在全球的影响因子等情况；其次，全球城市的建设需要体系化的架构，其城市体系也需与全球体系深度融合，相互影响、不断更新；最后，全球城市的发展需要聚焦城市的“作用者”，而非城市本身。
2019年，中国社会科学院财经战略研究院与联合国人居署共同发布《全球城市竞争力报告2019—2020：跨入城市的世界300年变局》中提出，五大全球城市分别是纽约、伦敦、东京、北京以及巴黎。
纽约和伦敦在全球具有无与伦比的政治、经济、文化以及科技影响力，是多因素多方面的共同推动。纽约和伦敦既是全球资本支配中心，也是全球资本服务中心，不仅在于其经济实力与地域位置，还在于其所属国家实力以及影响力；其次，作为外向辐射度和内向集聚度均排名前列的全球城市，既是高端生产性服务业的全球中心城市，也是所在区域（北美和欧洲）的门户城市，因而在全球关联网络中处于绝对主导地位；最后，伦敦和纽约之间的关联度也是最高的，在其相互作用之下，高端生产性服务业的全球关联网络直接受其影响。
与此同时，随着中国的全球影响力持续提升和越来越多的中国企业进入世界500强。作为国家首都和央企总部集聚地的北京在全球城市指数中的排名逐年上升。我国城市迈向全球城市的发展进程也与国家总体发展进程密切相关的，受到国家体制改革进程的决定性影响。
党的二十大报告指出，建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化。我国全球城市的建设与城市竞争力直接相关，又受其国际化程度影响。既要与全球化体系相融合，又要与城市流动广泛联系，全面提升城市价值，建设现代化新型全球城市道路。（作者王克剑：城市建设杂志社社长、中国亚洲经济发展协会常务副会长、中国乡村发展协会副会长）