北京
央广网沈阳10月18日消息（记者麦丰）记者日前从辽宁省自然资源厅了解到，为规范自然资源主管部门在土地行政处罚中的自由裁量权行使行为，健全自然资源行政处罚的自由裁量制度，辽宁发布了《土地行政处罚自由裁量权办法》（以下简称《办法》），最大限度避免行政处罚中出现“同案不同罚”“处罚畸轻畸重”“过罚不相当”等现象。
据介绍，《办法》依据国家新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》和《黑土地保护法》，对涉及土地违法违规行为的行政处罚裁量权进行充分细化，明确了确定裁量基准的主要因素，在严守法律和政策底线的前提下，坚持处罚与教育相结合、教育先行的原则，积极推行包容审慎监管，过罚相当、合理合法、公平公正的量罚标准。在此基础上，辽宁强调对黑土地的特殊保护，要求凡是涉及违法占用黑土地用于非农建设的，均按对应裁量基准档次上限处罚。
《办法》遵循超时效不罚、轻微违法不罚、无过错不罚、首违不罚等原则，明确了不予处罚、从轻或减轻处罚、从重处罚的各类情节。值得一提的是，辽宁建立了行政处罚自由裁量说理制度，对处罚原因及处罚标准进行充分说明，使执法行为进一步公开公正，有利于保障相对人的合法权益，也便于接受社会监督。
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