西安市蓝田县：选、用、励、管“四链条”推动 村“一肩挑”想干事、干成事

　　蓝田县辖337个行政村，村“两委”换届后“一肩挑”比例达100%，为切实加强村“一肩挑”管理监督，工作中，探索建立了“选用励管”四链条机制，确保所选村“一肩挑”带头人能干事、干成事、想干事、不出事，为乡村振兴提供坚强组织保障。

　　坚持精心“选” 确保“能干事”

　　实行村“一肩挑”，选好人选是前提。蓝田县在严格人选标准、从严把关程序，确保将政治素质硬、“双带”能力强、党群评价好的优秀党员选出来基础上，坚持定期对村“一肩挑”运行情况进行研判，探索建立了村“两委”班子运行和村干部履职情况满意度常态化测评机制。

　　2022年7月，采取提级组织、统一实施，全员覆盖、逐人述职，大会测评、入户调查等形式，对村“两委”干部满意度进行测评，9名履职不力村党支部书记当即免职，3名测评结果低于70%的村干部，由镇街党(工)委提醒谈话，并扣除绩效补贴，同时民主推荐入党积极分子人选1143名。

　　蓝田县普化镇民李村地处环山路边，自然风景优美，但村庄发展一直没有起色，村“两委”换届时，镇党委认真研判后将一位致富带头人推荐选任为村“一肩挑”，有效激活了村组发展“一江春水”，长安大学等9家单位先后来到该村开展写生实践。“选对一个人，带动一个村组发展，是我们衡量村‘一肩挑’人选的一个重要标准。”普化镇党委书记张涛说。

　　坚持大胆“用”确保“干成事”

　　选好是前提，用好才是关键。蓝田县采取强化训、压重担、打“擂台”等方式，以学促干提升村“一肩挑”履职能力。

　　工作中，坚持因需施教，围绕基层党建、产业发展、乡村治理、法律规章等内容，采取理论授课、现场教学、典型案例分析等方式，为村“一肩挑”人员上好任期“第一课”;坚持“线下训”与“线上学”“请进来”与“走出去”相结合，推荐村“一肩挑”参加省市专题培训159名，依托“雏雁工程”累计培育乡村振兴领军人才455 人。

　　同时，推行村“一肩挑”干部实绩管理，定期举办“擂台比武”，大胆使用推动履好职、干成事。蓝田县孟村镇双水村“一肩挑”赵江鱼上任后，在镇党委大力支持下，积极考察产业市场，带头发展优质广东菜心、芥蓝、香菜等特色大棚蔬菜，并与盒马鲜生、美团、淘菜菜等多个线上平台合作，实现了蔬菜日销量4000斤以上，带动村集体经济月均收入6万多元。

　　“村集体有了致富产业，大伙足不出村，每天有钱赚还能照顾上家里，生活更有奔头了。”该村群众张佑民兴高采烈地说。村“两委”换届后，蓝田县已累计举办抓党建促乡村振兴“擂台赛”9场，通过现场观摩、现场打分、综合排名，创建乡村振兴示范村43个。

　　坚持多元“励” 确保“想干事”

　　“基础补贴大幅提升了，加上学历、年限、奖励等5项激励补贴，平均每月能拿到4100多元，今年被县委选树为‘乡村振兴担当作为好支书’，自己干劲更足了。”

　　蓝田县厚镇宋寨村“一肩挑”干部韩霜说。蓝田县将政治鼓励、物质奖励和精神激励相结合，通过优化干事环境、提高补贴待遇、落实组织关怀，让村“一肩挑”干事有奔头、生活有甜头、工作有劲头。工作中，全面落实“1+5”村干部待遇补贴体系，除基本补贴外，按照任职年限、学历、群众满意奖励、获得表彰奖励、村级集体经济收益奖励等5项及时发放奖励补贴，全县补贴最高村“一肩挑”月均收入4180元;以县委名义集中评选表彰优秀村党组织书记57人，12名村党组织书记被授予全县“乡村振兴担当作为好支书”，每年列支350余万元党内关爱资金，按月足额发放离任村干部补贴，第一时间对因身患重大疾病、或因公负伤等导致生活困难的村干部进行慰问，让村“一肩挑”无后顾之忧，干事更有劲头。目前，全县村“一肩挑”中1人当选县委委员、1人进入镇领导班子，153人当选市县“两代表一委员”，2 名村(社区)干部推荐考录为乡镇公务员。

　　坚持从严“管” 确保“不出事”

　　今年人才孵化中心、民俗大舞台等多个项目在蓝田县洩湖镇薛家河村落地，整个项目推进过程平稳有序。该村“一肩挑”干部薛长安说：“我们始终严格按照‘四议两公开’程序，民主决策、群策群力，党员群众都很拥护支持。”为确保村“一肩挑”阳光干事、干净履职，蓝田县积极构建自上而下的组织监督、由内而外的群众监督以及直接负责的镇(街)纪委监督，全方位、立体化、多渠道从严管理好、从严监督好村“一肩挑”干部。

　　工作中，有效统筹巡察、纪检监察、审计等部门力量，常态化开展村级组织规范化巡察审计，严格执行村“一肩挑”任期和离任经济责任审计制度，对财务混乱、反映强烈的村由县级层面直接进行审计。

　　同时，全面推行“阳光村务”、严格落实“四议两公开”“三务公开”等制度，充分发挥村务监督委员会作用，用好用活《村干部特别是“一肩挑”人员管理监督责任清单》和《村级“小微权力”清单》“两张清单”，明确职责任务、议事规则、权力边界;不断夯实镇街纪委抓村“一肩挑”监督直接责任，坚持村级重大项目包村干部联签、纪检干部全程参与，探索建立向镇街纪委直接报告的村务监督管理制度，严管厚爱确保村“一肩挑”干部稳挑重担不出事。(通讯员 肖奔)

　　来源：中国网·丝路中国频道